摘要:
当前,税款征收中存在的一个突出问题就是税款入库缓慢。众所周知,只有保证国家税款及时足额划解入库,才能保证经济体制改革和经济发展对财政资金的正常需要,这在当前财政拮据的形势下显得尤为重要。
税款入库中存在的问题主要表现在:
一是结算凭证传递慢,结算环节多。现行的税款结算程序是:纳税人开出税票送交开户银行(或经收处),开户行审核后从纳税账上付出,报管辖行汇总后再划转人民银行缴入国库,中间还有邮局的邮寄,有“过渡户”的征收机关还要汇总划缴。这种“马拉松”式的上划程序汇划环节多,税款在途时间长,正常情况下一般需要3—4天,边远乡镇时间就更长。
二是财、税、库责权利不明,组织税款入库存在“踢皮球”现象。税务部门只顾完成上级下达的征收任务,财政部门只注重资金的拨付使用,国库部门则认为税款入库对己利益不大,财、税、库都不注重经常性的督促检查税款入库工作,表面上都在管,实际工作中却是浮在面上,互相推诿。
三是占压税款现象依然严重。一方面商业银行实行企业化管理后,有意占压、滞留税款现象时有发生,且金额数量也较大。另一方面,企业回笼资金后,理应先交税后收贷,然而,相当一部分经收处在扣...
当前,税款征收中存在的一个突出问题就是税款入库缓慢。众所周知,只有保证国家税款及时足额划解入库,才能保证经济体制改革和经济发展对财政资金的正常需要,这在当前财政拮据的形势下显得尤为重要。
税款入库中存在的问题主要表现在:
一是结算凭证传递慢,结算环节多。现行的税款结算程序是:纳税人开出税票送交开户银行(或经收处),开户行审核后从纳税账上付出,报管辖行汇总后再划转人民银行缴入国库,中间还有邮局的邮寄,有“过渡户”的征收机关还要汇总划缴。这种“马拉松”式的上划程序汇划环节多,税款在途时间长,正常情况下一般需要3—4天,边远乡镇时间就更长。
二是财、税、库责权利不明,组织税款入库存在“踢皮球”现象。税务部门只顾完成上级下达的征收任务,财政部门只注重资金的拨付使用,国库部门则认为税款入库对己利益不大,财、税、库都不注重经常性的督促检查税款入库工作,表面上都在管,实际工作中却是浮在面上,互相推诿。
三是占压税款现象依然严重。一方面商业银行实行企业化管理后,有意占压、滞留税款现象时有发生,且金额数量也较大。另一方面,企业回笼资金后,理应先交税后收贷,然而,相当一部分经收处在扣款时,往往偏重于保贷款。
四是管理手段软化乏力,法制不健全。迄今为止,对国库资金还缺乏一套完整统一的管理制度,即使有,管理手段也显得软化乏力。因而,有令不行、有禁不止,延解积压、挪用国库资金的现象久治不愈。
五是有关人员业务素质偏低,加倍减慢入库速度。如基层征管人员的缴款书填写差错多,国库经收处对凭证的审查不够认真等,势必会加倍减慢税款入库速度。
对于上述情况,必须采取有力措施予以解决,以加快税款入库速度。笔者认为:
1、要深入持久地加强税法及《国家金库条例》宣传。通过宣传使大家认识到,只有保证税款及时入库,才能确保国家建设事业的实施以及行政、事业单位工作正常运行,是关系到国计民生的大事。使经办人员真正认识到加强税收工作的重要性和所承担的责任。
2、改进税款划拨程序,加快库款报解速度。改变现行税款划拨多层次多环节的状态,逐步建立起上下贯通、高效率的资金划拨系统。推行国库经收处税款直接寄发报单、事后移卡清算的办法,简化并省去转划各自管辖支行这道环节,缩短资金在途时间。同时尽快实现票据交换电算化,充分利用计算机在票据交换中的作用,扩大票据清算范围,使有条件的处、所直接参加到人民银行进行票据交换,减少库款上划环节,加快库款报解。
3、进一步明确财、税、库的责权利关系。国库应加强税款报解的检查监督和对“经收处”的业务指导,严格查处各种违纪行为,保证入库渠道畅通;税务部门对所征收的税款必须实行跟踪督办,包征包入库;财政机关要在加快税款入库中起积极的促进协调作用,联合有关部门对税款入库过程中存在的各种问题进行定期或不定期的检查、清理,必要时召集有关部门的联席会,研究解决问题。
4、创造条件,加强对经办人员的培训和锻炼。要采取多种措施,多形势、多渠道、多途径培训、锻炼经办人员,提高干部队伍的整体素质。
(责任编辑 李海南)