摘要:
当前国有企业存在的突出问题是,国有工业企业亏损严重:亏损面广、亏损额大,亏损的地区增多,亏损的行业集中,亏损企业职工人数增加。对这些问题必须引起高度重视。企业发生亏损的原因是多方面的,有客观的,有主观的,主要原因仍然是结构低下、管理松弛、资金紧缺、体制不顺、机制不活。这些问题是多年积累的结果,不在所有制本身,是可以通过深化改革逐步解决的。
如何做好当前的扭亏增盈工作?
一要统一认识。现在一提到亏损问题,有的说是国家宏观政策影响,有的说是企业效益转移。现在企业财务会计制度和企业税收制度已基本统一,除与外商投资企业有些差别外,同一产品各种所有制性质的企业税负是平衡的。银行贷款的规模和利率也是保国有企业这个重点。因此,企业亏损说到底就是效益不高。抓扭亏增盈就是抓效益,这方面潜力很大,只要措施得力,工作到位,一定能从根本上扭转当前亏损严重的态势。
二要建立目标责任制。最近,国务院发出通知批转了国家经贸委等部门《关于建立企业扭亏增盈工作目标责任制的意见》,明确了今年企业扭亏增盈工作目标,并要求对企业扭亏增盈工作实行行政领导负责制。各地区、各部门要认真贯彻《通知》精神,把扭亏增...
当前国有企业存在的突出问题是,国有工业企业亏损严重:亏损面广、亏损额大,亏损的地区增多,亏损的行业集中,亏损企业职工人数增加。对这些问题必须引起高度重视。企业发生亏损的原因是多方面的,有客观的,有主观的,主要原因仍然是结构低下、管理松弛、资金紧缺、体制不顺、机制不活。这些问题是多年积累的结果,不在所有制本身,是可以通过深化改革逐步解决的。
如何做好当前的扭亏增盈工作?
一要统一认识。现在一提到亏损问题,有的说是国家宏观政策影响,有的说是企业效益转移。现在企业财务会计制度和企业税收制度已基本统一,除与外商投资企业有些差别外,同一产品各种所有制性质的企业税负是平衡的。银行贷款的规模和利率也是保国有企业这个重点。因此,企业亏损说到底就是效益不高。抓扭亏增盈就是抓效益,这方面潜力很大,只要措施得力,工作到位,一定能从根本上扭转当前亏损严重的态势。
二要建立目标责任制。最近,国务院发出通知批转了国家经贸委等部门《关于建立企业扭亏增盈工作目标责任制的意见》,明确了今年企业扭亏增盈工作目标,并要求对企业扭亏增盈工作实行行政领导负责制。各地区、各部门要认真贯彻《通知》精神,把扭亏增盈工作做为经济工作中的一件大事、做为搞好国有企业的重要环节来抓,尽快建立起扭亏增盈工作目标责任制,把扭亏指标分解落实到部门、企业,抓好扭亏工作的检查考核。目标责任制的目标是见实效,把亏损户数减下来,把亏损额降下来。要注意改进工作方法,过去一些行之有效的方法不能丢,同时要努力按照市场经济的要求办事。要抓重点亏损企业、抓亏损大户;对扭亏有望的企业,该支持的要积极支持;对资不抵债、扭亏无望的企业,要果断决策,早给出路,该关闭的就关闭,该破产的就破产。要通过多方面的工作促使企业下决心、下大力气转换经营机制,提高效益。
三要继续深化改革。过去抓扭亏增盈,政策上扶持多一些,资金上支持多一些,这是必要的。现在形势变化了,再沿用老办法,依靠减税让利、亏损补贴、增加贷款等,只能缓解企业眼前的困难,但一遇到市场变化,宏观经济调整和财政信贷紧缩,企业亏损户数就增加,亏损额就上升。因此,从根本上解决企业亏损问题要靠改革,特别是要加快产业结构、企业组织结构和产品结构调整步伐,向优化结构要效益,向规模经营要效益。
四要狠抓管理。据有关部门调查,60%以上的企业发生亏损是由于自身经营管理不善造成的。现在税制统一了,不搞承包了,又出现“以改代管”,搞“翻牌公司”。不改变这种状况,大量的经济效益就会悄悄流失掉。因此,抓扭亏务必把重点放在加强企业管理上,最大限度地挖掘管理潜力,向管理要效益。那么,抓管理从哪里入手?财政部于去年4月份召开了全国财政工交企业工作会议,提出了“企业管理要以财务管理为中心,财务管理以资金、成本管理为重点,以此推动整个企业全面科学管理”的工作思路。当前抓企业财务管理主要是抓好以下几个方面:一是要抓好企业基础管理。要帮助企业特别是亏损企业,在生产经营环节建立起必要的原始记录、计量、消耗定额,抓好质量检验,这些是企业管理必不可少的信息源。各部门特别是财政部门要发挥优势,帮助企业做好这方面的基础工作。二是要认真搞好企业内部财务制度建设,结合扭亏增盈工作,重点抓落实。三是要着重抓好成本管理和资金管理。在这方面,邯钢、宝钢的经验值得学习。
五要督促企业建立起利润积累机制,增强自身造血功能。一个企业想发展得快一点,好一点,不能再走生产不计成本、投资不讲效益、产品不问销路、收入不留后备的老路子,必须走出一条降耗增效发展的新路子。为此,企业要扩大积累,加大技术改造力度;要建立企业自补生产经营资金制度,有了盈利就自觉地补充生产经营资金;要严格消费支出,不能再出现一方面是企业亏损增加,另一方面却用贷款购高级小汽车,甚至工资奖金增长超过盈利企业增长的现象。各级财政部门,要一如既往地主动配合主管部门抓扭亏增盈工作,指导和督促企业用好“两则”、“两制”、清产核资以及支持企业技术进步的有关财政财务和税收政策,把政策宣传落实好、监督执行好,加大扭亏增盈力度。