今年上半年，四川省国民经济运行的总体态势是好的，但国有企业整体效益下降却是不容忽视的问题。据统计，全省国有工业企业亏损面达65.3%，由去年同期盈利3.86亿元变为亏损5.21亿元，减盈增亏9.07亿元。其中亏损企业净亏26.96亿元，比去年同期增亏10.04亿元，增长59.32%。

国有企业效益虽不好，但财政收入进度却比较正常，且比去年同期增长较大。全省（不含重庆，下同）上划中央“两税”收入完成37.56亿元，占预算的34.67%，比去年同期增加7.68亿元，增长25.71%；地方财政收入完成67.7亿元，占预算的47.29%，比去年同期增加14.87亿元，增长28.13%。

从表面上看，国有企业效益下降和财政收入增长是相矛盾的。如果对此不作全面、深入的分析，就很容易给人造成一种假象：目前的财政形势已趋于好转，因而国有企业效益好坏对财政收入的影响并不大；也可能产生一种片面认识：国有企业效益不好，是财税部门收了“过头税”，或者说是因为收税将企业收亏了。如果认真分析，就会发现，实际情况并不是这样的。

首先，我们来分析一下上半年财政收入增长的因素。

①工商税增长24.87%，其中国有工业企业工商税只增长3.17%。工商税的增长主要原因，是上半年全省多种经济成分的乡及乡以上工业产值实现1158亿元，比去年同期增长14.18%，工业销售产值实现1415亿元，增长18.40%，特别是全省城乡市场继续保持良好的发展势头，上半年实现社会商品零售总额比去年同期增长18.4%，使营业税收入累计完成18.9亿元，占年度预算的55.1%，增长36%。

②企业所得税增长3.30%，但国有工业企业所得税下降1.6%。

③上半年四川省罚没收入、行政性收费收入完成4.56亿元，比去年同期增收近3亿元，增长1.9倍。若剔除此项因素，地方财政收入只增长22.92%。

④对口安排支出的专项收入比去年同期增长31.69%。

⑤今年农业税提价增长65%。

⑥今年上半年财政收入增幅较高是因为去年同期基数低，去年上半年仅完成地方财政收入52.88亿元。

其次，分析一下欠税是否影响企业盈亏。

据省国税局统计，上半年全省国有企业欠交“两税”比去年同期增加9.15亿元，增长115.5%，此外，全省地方预算内国有工业企业还欠交所得税3.82亿元。

按照权责发生制企业会计核算规定和利润计算公式：利润（亏损）=经营收入-成本费用-流转税。只要企业发生了经营收入，不论是盈是亏，都要将应交税款计提出来做账摆在一边，征管中是否立即上交或缓交暂欠，都不影响企业盈亏，欠交税款不会增加盈利，只能将所欠税款临时作为流动资金周转，立即交税也不会增加企业亏损而只会减少流动资金临时周转量。只有销售收入的增（减）和成本费用的升（降）才影响企业的盈亏。

亏损企业根本不存在交不交所得税问题。只有盈利企业才交所得税，但并不减少实现利润而只减少税后留利。并且所得税和盈利不是此长彼消，而是正变关系，因此，所得税也不会引起企业减盈增亏。

那么，能不能靠降低税负来减亏呢？

根据公式：利润（亏损）=经营收入-成本费用-流转税，流转税的税负（税率）的高低确实要影响企业盈亏。但税率是税法规定的，是立法问题，而不是征管收税执法中的问题。即使税负高低要影响企业盈亏，但也不能作为今年国有工业企业增亏的原因，因为同样的税率，今年国有工业企业亏损却比去年同期增长59.3%。同时，今后也不能寄希望于靠降低税负来解决国有企业减亏增盈问题，因为税率是国家考虑和决定的问题，地方财政、国税、地税等部门收税执法是不能随意更改税率的。即便是要降低税负，也必须对各种所有制企业都降，而不会只对国有企业降。根据国有工业企业交纳工商税占全部工商税收的份额计算，国家若减少1元流转税，国有工业企业的税转利只可能减亏增盈0.3元左右，因此，权衡利弊，降税的代价太大，得不偿失，中央很难下降低税负的决心。另外，财政十分困难，中央财政每年内债加赤字近2000亿元，地方财政近一半的县发工资困难，增值税大头又归中央，估计也难下减轻企业税负的决心。

说来说去，对企业名目繁多的基金、收费、摊派、罚款等，倒是影响企业盈亏的一个重要方面，应该引起足够的重视，加以制止和减少。

综上所述，企业盈亏与税负（税率）有关但与税收征管却无关系。在各种所有制企业统一税负、平等竞争的市场经济原则下，在国家不能单独对国有企业降低税负的条件下，国有企业的减亏增盈只有从搞活机制、加强管理、拓展市场、提高质量、优质优价、降低费用等方面去分析和下功夫，从减少摊派、收费和罚款等方面想办法，而不应从税收征管方面去分析，不能再走减税让利的老路，更不能靠欠交税款来扭亏。否则，就可能导致企业既不能扭亏又影响财政收支预算任务的完成。

（责任编辑 石化龙）