农业税和农业特产税(以下简称农业两税)的征收管理工作涉及到千家万户,面广量大,历来是财税部门感到比较吃力的一件难事。我们浙江省上虞市丰惠财税所辖丰惠、谢桥永和三个镇,共105个行政村,615个村民小组,有农业两税交纳任务的农户19398户。不仅征管对象多,而且地域也比较大,三个镇的面积达200余平方公里,且部分村属于半山区,征管难度由此可见。但是1994、1995连续两年提前完成农业特产税和农业税征收任务。我们为什么能取得这样的成绩呢?实践表明,做到“四靠”,难事不难。
一靠当地党委、政府的重视和支持。根据浙江省现行“划分税种,核实基数,收支包干,超收分成”的乡镇财政管理体制,农业两税是乡镇财政的固定收入,超基数部分的收入也由乡镇得大头(80%),市财政得小头(20%)。农业两税是乡镇财政预算内收入的重要来源。丰惠所辖区3个镇的党政主要领导由于清楚地认识到这一点,所以十分重视和支持农业两税的征管工作。年初,各镇就把农业两税的任务及征收目标分解到村,并在每个季度和征收环节拿出工作方案,还将联村包干作为镇干部年终考核的内容之一。这就使我们搞好税收征管有了坚实的依靠。
二靠村级代征网络,发挥作用。村级代征组织是直接联接农户的征收力量,是农业两税征收好坏的重要依靠。从1994年开始,丰惠财税所就更加注重村级代征组织的建设,帮助落实人员,形成网络,并要求各行政村与当地镇政府签订完成农业两税村级代征协议,规定完成农业两税的具体时间要求,并列入村干部年终考核的内容之一。为提高代征人员的业务能力,我们财税所还派农业税征解会计对他们进行业务培训。这样,105个行政村就形成了一支庞大的既宣传又征收的代征队伍,为我们搞好农业两税征管壮大了力量。
三靠部门间的通力协作。征收农业两税是乡级财税部门的主要业务,而这项工作要牵涉到粮食、供销等职能部门。比如农业特产税采用源头扣缴和随购代征两种征收方法,就需要供销及有关单位的配合。为此,我们通过努力工作,使部门间达成共识,争得他们的配合与支持。青梅是当地大宗农副产品,过去这个品目的农业特产税很难征管,经常发生偷税现象。今年通过协商,得到了供销部门和收购单位的支持,采用使用财税部门印制的“农产品收购专用凭证”、随购代征和统一结算的办法,有效地堵塞了前几年的偷税漏洞。今年仅用18天时间,就征收青梅特产税10余万元。截至6月10日,全年21.5万元农业特产税任务已全部入库。
四靠一支素质较好的农税队伍。各镇的农税人员是征收农业两税的骨干力量,为了稳定队伍和提高素质,各镇合理配备农业税征收专职人员,并做到相对稳定,不轻易变动,每年还要进行业务培训。目前辖区内由14人组成的这支专业队伍,懂业务,肯实干,具有较高的素质。许多同志一人负责数村的征收工作,跑村、跑茶厂、蹲粮站,催缴、结报、入库,一年要跑破几双鞋子,但从无怨言。在征收旺季,不惜牺牲双休日,日夜奋战在征收第一线,确保农业两税不跑漏。
(责任编辑 张沁)