社会主义市场经济条件下，市场机制的作用是在国家宏观调控之下实现的。越是发展市场经济，宏观调控就越要加强。财政作为政府调控的重要手段，必须顺应市场经济发展的要求，强化自身对经济社会发展的调控功能。但当前财权分割、财力分散、财政监督管理软弱等问题，使财政一直处于紧张的运行状态下，财政在困境中难以发挥其应有的调控作用。我体会这就是党的十四届五中全会提出“振兴财政”的重要原因所在。当前应着力解决以下几个问题：

首先，要牢固树立振兴财政必须振兴经济的观念。经济决定财政，经济总量的增长与下降，决定着财政总量的增减。要壮大财政实力、振兴财政，立足点必须放在经济的振兴上。实践证明，经济的发展与振兴，是财政振兴的基础和根本。没有经济不发展而可以实现财政振兴的。财政工作不仅要做好财政“收支平管”的文章，还应把这些工作放到整个经济发展中去考虑，一收一支、一平一管，都要有利于经济的持续健康发展。发展经济重要的是提高经济增长的质量和效益。财政不仅要在财力支持上为经济发展注入活力，不断开辟和壮大财源，而且要始终坚持以促效增收为根本，努力促进经济增长方式的转变，把振兴财政与发展经济紧密地结合起来，争取有所作为。

其次，振兴财政关键是提高财政收入占国内生产总值的比重。财力不足是当前制约财政功能发挥，进而影响政府职能实现和经济社会发展的突出问题。财政振兴的关键是要实现财力充裕，解决当前财政收入国内生产总值比例不断下降的问题。只有财政收入总量增加了，中央与地方的分配关系才能得以稳固。国家对调控经济和社会发展的整体实力才能得到加强。集中财力，首先要保卫税基。通过理顺分配渠道，制止乱摊派、乱集资、乱收费等，保证税基不受削蚀。要本着保护税基、强化税收、弱化收费基金的原则，尽快对各项收费基金项目进行清理整顿，对不合理的收费基金予以取消，对一切应纳入预算管理的要坚决管起来，逐步形成以税收分配为主、辅之以少量规费收入的财政分配体系。其次，在经济发展的基础上，通过强化税收征管来不断提高财政收入占国内生产总值的比重。同时，根据经济发展情况，适时开辟一些新的税种，调整收入集中比例和范围，确保财政收入随经济发展而增加。

第三，振兴财政必须调整和强化财政职能。这是财政振兴的重要内容。长期以来，财政分配和管理职能被弱化的问题，已经严重地影响了各项财政措施的应有效果，一个根本性的原因就是，财政职能的实施还缺乏硬化的手段和措施。因此，真正实现依法治财和理财是强化职能的重要目标。财政要依法把应管的坚决管严管好，如住房资金、各项收费和基金、国有资产等；把不该管的坚决甩掉，如不应由财政负担的一些支出和补贴等。同时，严格财政执法，严肃财经纪律。突出强化预算、税收、财会管理等三大方面财政法纪的约束力度，切实解决预算执行不严、税收秩序较乱、财会纪律松弛的问题。进一步改革财政监督方式，加强日常性监督检查，变秋后算帐、被动“查堵”为全面监督、主动“治漏”。通过严格有效的财政管理和监督，增强财政职能，推动财政振兴进程。

第四，振兴财政既要立足当前又要着眼于长远。振兴经济、提高财政收入比重和强化财政职能，是一个需要逐步探索、不断努力才能实现的过程，认为财政振兴可以一蹴而就的观点是不切实际的，但等待观望、无从做起的思想也是不正确的。振兴财政既要有长期努力的思想准备，还要从脚下一步步做起，尽快着手解决困扰财政的现实问题。如财政赤字，极大地压缩了财政的回旋余地，成为财政实现平衡和良性发展的重大障碍，影响国民经济的快速健康发展。消灭赤字包袱，实现稳固的财政平衡，可以为财政走向振兴奠定根基。在工作中，应坚定不移地坚持财政收支平衡的方针。中央财政应为地方作出表率，安排预算时支出要低于收入的增长，保证不再出新的赤字。同时，督促地方认真执行《预算法》，不得打赤字预算，并对平衡的地方给予奖励，调动平衡的积极性。对积存赤字，各级都应制定出规划，宁可每年少增加一些支出，也要适当安排一些财力用于消化部分历年赤字，争取“九五”全部解决赤字问题。