摘要:
管好国有资产要从几个方面同时着手,一是要做好国有资产管理的基础性工作,摸清国有资产存量的家底;二是国有资产运行中的动态管理,包括新增资产、产权交易、中外合资、银企间债权债务的管理等;三是制度建设,包括法律体系和与国有资产管理有关的各领域的体制建设。三者同步进行,互相协调,才能收到事半功倍,疏而不漏的效果。
做好保护现有国有资产的基础性工作,包括对现有资产的清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、建立国有资产保值增值指标体系和资产统计报告制度等;逐步对国家直接监管的企业建立资产分析及评价制度;制定并完善国有资产保值增值考核体系,强化国有资产经营效益的考核监督,规范评估行为。
改革投资体制,新增国有资产要做到投资主体与产权主体相统一。新生成的国有资产要有新的运作体制。在国有企业的资产存量尚未全部明确产权主体之前,作为增量的国有资产,包括国家的基建、技改、流动资金投资应先行明确产权主体,并由其承担相应的责任。按照谁投资、谁决策、谁受益、谁负责、谁承担风险的原则,建立投资、决策、经营一体化管理体制,实现投资主体和产权主体的统一。
防止产权交易中国有资产流失的治本之道是从体制...
管好国有资产要从几个方面同时着手,一是要做好国有资产管理的基础性工作,摸清国有资产存量的家底;二是国有资产运行中的动态管理,包括新增资产、产权交易、中外合资、银企间债权债务的管理等;三是制度建设,包括法律体系和与国有资产管理有关的各领域的体制建设。三者同步进行,互相协调,才能收到事半功倍,疏而不漏的效果。
做好保护现有国有资产的基础性工作,包括对现有资产的清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、建立国有资产保值增值指标体系和资产统计报告制度等;逐步对国家直接监管的企业建立资产分析及评价制度;制定并完善国有资产保值增值考核体系,强化国有资产经营效益的考核监督,规范评估行为。
改革投资体制,新增国有资产要做到投资主体与产权主体相统一。新生成的国有资产要有新的运作体制。在国有企业的资产存量尚未全部明确产权主体之前,作为增量的国有资产,包括国家的基建、技改、流动资金投资应先行明确产权主体,并由其承担相应的责任。按照谁投资、谁决策、谁受益、谁负责、谁承担风险的原则,建立投资、决策、经营一体化管理体制,实现投资主体和产权主体的统一。
防止产权交易中国有资产流失的治本之道是从体制上确立企业的产权主体,而不是停止产权交易。当前国有产权转让的原则应当是“依法评估,有偿转让,公开竞争,收入再投”。即国有产权转让之前必须经过评估;转让必须是有偿的,不准将国有和集体资产无偿量化给职工个人;转让过程应本着公正、公平、公开的原则,通过市场竞争确定转让价格;转让收益除经批准可安排一部分作为企业职工保险基金外,主要用于国有资产的再投入。
制止金融资产的流失流损的关键是,银行要改善信贷资产质量,调整好信贷结构;严格完善内部的信贷管理制度和规程,规范银行信贷管理程序,提高决策的科学化水平。增强风险管理意识,逐步建立贷款安全保障机制,建立健全贷款风险责任制。建立新型银企关系,提高国家商业银行的资产质量,清理银企间不良债权债务。
(范必:《国有资产流失现状与对策》《瞭望》(1995年第48期)