在《企业财务通则》、《企业会计准则》以及分行业的企业财务会计制度实施一年之际，我们对广州市688家企业（包括集体、个体、外商投资企业和股份制企业在内）进行了问卷调查，走访了珠江实业总公司等单位，并召集广钢、南方大厦、友谊股份公司和高速公路总公司等23个单位进行座谈。通过调查和座谈，我们认为新企业会计制度实施一年来，社会各界对新制度普遍反映良好，我市大多数企业已顺利实现新旧会计体制的平稳转换，新制度运行较为顺利。具体表现在以下几个方面：

首先是全市已全面实施新的财务会计制度，国有企业执行新制度的面达到了100%，绝大多数集体所有制企业以及乡镇企业也已自今年1月1日起执行新制度，并完成了转制和调帐工作。目前企业已将工作的重点转到加强内部财务管理和会计核算工作上来了。

其次是宣传培训广泛深入。新制度能否执行得好，关键在于基层财会人员对新制度的理解掌握。调查统计表明，全市6.5万多名企业财会人员，98%都已经参加了“两则”、“两制”的培训，领取了学习合格证书，大多数人员在实际工作中能够具体操作新制度。并且有217家企业（占被调查企业总数的31%）的厂长经理参加了不同类型的培训学习。由于企业领导了解财务会计制度改革，都比较注重本单位的新制度实施工作，为新旧体制的转轨创造了良好的内部环境。

第三是新制度的实施，并没有给广州市经济发展带来不良影响，而是进一步促进了经济效益的提高。据统计，广州市因执行新制度后，去年预算内国有工业企业（不包括改组为股份制企业在内）增提折旧额3646.7万元，消化1992年清查核定的产成品损失净额为2806.7万元，增提工资6597.5万元，（仅此三项直接影响利润总计13050.9万元），在这种情况下，全市仍实现工业总产值（均按1990年不变价格计算）183.67亿元，比上一年增长12.88%；剔除因实行新制度而直接带来的增利因素，全年实现利润47467.6万元，比上一年增长74.11%；应上缴国家税金148616.7万元，比上一年增长51%。企业经济效益增长明显。

第四是新制度实施中出现的一些问题，大部分已得到解决。新财会制度毕竟是一次重大改革，在实际执行过程中，企业都遇到一些问题。这些问题归纳起来，可以分为两类：一类属于操作性问题。例如新制度出台前虽然组织了大规模的业务培训，但由于培训时间短，因而在刚开始转帐时，不少企业出现了一些核算技术问题，通过进一步广泛宣传、培训，多数错误及时得到了纠正。另一类属于政策问题，主要表现为新旧制度不够衔接。例如，关于更新改造基金出现赤字；奖金逐步计入成本、费用；制度中没有明确列支渠道的费用的会计处理等等，这些问题大部分通过向上级反映，经财政部采取补充规定等形式给予了解决，保证了新旧帐务的对接。

“两则”、“两制”之所以能在广州市全面实施，顺利接轨，其原因主要是：第一，广州市经济的发展，为新制度的执行提供了良好的客观环境。改革开放以来，广州市企业经济关系复杂化，投资主体多元化，经营方式多样化，迫切要求在会计核算上明确产权关系；广州市对外开放的扩大，也要求会计核算与国际惯例接轨；新制度的改革适应了市场经济发展的要求。第二，各级领导重视支持这项工作，财会系统和各有关部门相互配合，进行了广泛宣传，大量培训，为新制度的实施作了充分准备。第三，基层企业理解支持企业财会制度的改革，在实际执行中有很强的自觉性。新制度不仅规范了企业会计核算，增加了报表的透明度，有利于基层企业吸引外商，而且建立了资本金制度，扩大了企业资金调动能力，增强了企业发展后劲。同时，改革了企业利润分配制度，增强了企业税后利润分配的自主权和灵活性，在企业经营管理中发挥了积极作用。

但在调查座谈中，也发现了在实际工作中还存在一些问题，需要进一步解决。（1）部分财会人员思想观念仍然停留在原来的核算办法和管理模式上，对新制度缺乏深刻理解，尚有2%的财会人员没有参加过“两则”、“两制”的培训。（2）部分企业尚未建立规范和完善的内部财会管理办法。（3）多数企业的厂长经理未受到全面、系统的新制度培训，在充分行使新制度赋予的理财自主权等方面还存在较大的差距，一些厂长经理至今仍看不懂会计报表，影响了企业的经营决策。为保证新会计制度的深入贯彻实施，广州市财政局正针对新情况，进一步加强工作指导，准备对企业内部财务管理办法进行一次全面检查考核，督促企业完善加强其会计基础工作；结合《会计证》年检工作，对尚未参加“两则”、“两制”培训的财会人员，加紧培训。目前，已有1100多人参加或正在参加补习培训。市财政局准备在前一段普遍培训的基础上，努力在“两则”、“两制”贯彻实施的深度上下功夫。 （梁莉冰）