四川省南充市所辖的仪陇、营山、蓬安、南部、阆中五县市属于革命老根据地，共有400多万人口，上级年投入这个地区的发展资金300万元左右。在获得发展资金年人均只有0.70元多的情况下，他们狠抓管理，发挥了资金的使用效益，逐步解决了长期制约老区经济发展的一些问题。

南充市把发展资金的着眼点放在管好用活上，实行科学有效的管理方式。一是积零为整，长期规划，分步实施，上级论证定案。他们把上级每年投入的发展资金按乡镇数量、人口和自然条件等因素全额分配给老区县市，由老区县市统一专款集中管理。各县、市根据本地实际情况进行统筹规划，制定长期和近期使用方案。各使用方案要经过市级进行可行性论证拍板定案后，方可组织资金到位和具体实施操作。二是自筹资金优先落实，三项资金一并到位，财政部门跟踪监督。根据“国家支援一点、地方补助一点、群众自筹一点”的原则，他们坚持先将自筹资金足额存入财政预算外专户，在此基础上再将发展资金一并拨到项目专款帐户上，由财政部门根据项目进度拨款，并对其使用情况进行审核监督。三是实行合同制，把管理引入法制轨道。发展资金不论是有偿还是无偿，项目无论大小，他们都一律签订合同，规定项目规模、工程进度、工程质量、竣工时间、奖惩等内容，明确有关各方的职责，把发展资金的管理纳入法制化轨道。四是按时验收，奖惩兑现，强化约束。凡用发展资金建设的项目，他们都坚持按合同要求按时组织验收，并奖惩兑现。对发展资金的有偿部分，他们则根据不同行业确定不同的占用利率，对到期不归还的，每10天加收10%的罚息，促进了有偿资金部分的按时回收。15年来，他们先后获得了有偿和无偿发展资金近5000万元，建起了7座小水电站，架设输电线路1034公里；扶持兴办乡镇企业43个，建造良桑田园800多亩，造林6400多万亩，解决了25万多人、11万多头牲畜的饮水问题，建起机灌农田184亩，修建桥梁16座，建断头公路11处34公里，改扩建乡镇卫生院84所，结合其他教育费改扩建乡、镇中小学校舍107所，解决了16000多名适龄儿童入学问题。老区过去缺水、缺电、缺钱和就医难、入学难、行路难、群众烧柴难等问题，已初步得到了解决。