摘要:
乡镇财政管理工作,是财政工作的基础,加强这一基础,需要有一大批思想好、业务精、水平高的乡财政人员。
特别是在复杂多变的市场经济形势下,如何把握财政工作的重点,充分发挥地方财政的职能作用,搞好宏观调控和管理?这就要求乡财政人员,既要有较高的政策水平和业务水平,又要具备驾驭市场经济的管理能力。因此,加强对乡财政人员进行以提高素质为核心的岗位培训势在必行。
回顾近几年来对乡财政人员进行的岗位培训,成绩是主要的,但也有明显的不足,其突出的问题,主要表现为以下几个方面。一是缺乏岗位标准,不能满足岗位的要求。参加培训的人员,既有新上岗的,也有在岗的。由于没有岗位标准,不同岗位的人员都挤在一起共同学完某几门课程就认为岗位合格,这种没有突出岗位内容和重点的培训,既达不到培训目的,也不适应岗位要求,缺乏科学性。二是教学内容注重系统性,忽视针对性。课程设置达七门之多,内容较为系统、全面,但没有针对具体岗位突出重点,学用结合不紧。三是教学方法注重知识的传授,忽视能力的培养。教学手段采取单一的课堂教学,这种重理论、轻实践、重课本、轻操作、培养出来的人往往是高分低能的。四是培训时间长,工学矛盾突出...
乡镇财政管理工作,是财政工作的基础,加强这一基础,需要有一大批思想好、业务精、水平高的乡财政人员。
特别是在复杂多变的市场经济形势下,如何把握财政工作的重点,充分发挥地方财政的职能作用,搞好宏观调控和管理?这就要求乡财政人员,既要有较高的政策水平和业务水平,又要具备驾驭市场经济的管理能力。因此,加强对乡财政人员进行以提高素质为核心的岗位培训势在必行。
回顾近几年来对乡财政人员进行的岗位培训,成绩是主要的,但也有明显的不足,其突出的问题,主要表现为以下几个方面。一是缺乏岗位标准,不能满足岗位的要求。参加培训的人员,既有新上岗的,也有在岗的。由于没有岗位标准,不同岗位的人员都挤在一起共同学完某几门课程就认为岗位合格,这种没有突出岗位内容和重点的培训,既达不到培训目的,也不适应岗位要求,缺乏科学性。二是教学内容注重系统性,忽视针对性。课程设置达七门之多,内容较为系统、全面,但没有针对具体岗位突出重点,学用结合不紧。三是教学方法注重知识的传授,忽视能力的培养。教学手段采取单一的课堂教学,这种重理论、轻实践、重课本、轻操作、培养出来的人往往是高分低能的。四是培训时间长,工学矛盾突出。每期培训班需要三个多月才能学完全部课程,基层财政所因工作任务重,不愿出人、出时间,使工学矛盾突出。
乡财政人员岗位培训,是从实际需要出发的定向短期培训,应从提高本职工作能力为重点,通过培训要使每一个乡财政人员“受其教、在其岗、明其责、胜其任”。因此,在培训中应切实解决好以下问题。
首先,要根据岗位工作的需要制定岗位规范标准,设置相应的课程。就乡财政人员而言,其岗位标准必须根据不同岗位的客观要求和履行岗位职责应具备的素质来划定。不同的岗位,培训的内容、知识、技能、重点应有所不同。但这些不同的方面,应建立在文化程度、理论知识和实际操作技术等同一内容的基础上。因此,在制定岗位标准时,既要以乡财政岗位性质为依据,结合实际情况制定培训规范,又要使标准的尺度适度、实在,易于衡量和考核,同时还要使培训面向工作实际,具有针对性和实用性。就目前乡财政工作的实际情况和人员素质来看,乡财政人员的岗位可分为;财政所长、预算会计、税收会计、税收征管、企业财务管理、财政科研等岗位。由于岗位不同,要求各异。这些岗位的规范标准,应按每个岗位上的人员所必须具备的能力而定。要注意拉开层次,各有所别。但这些区别和不同标准,必须以一个共同的基础为前提,达到下列总的要求:第一、文化程度为初中或高中;第二、岗位等级分为初、中、高三级;第三、专业理论知识要求熟悉财政岗位的基本理论,掌握政策法规和财政管理基础知识;第四、业务技能要求达到胜任本职工作应具备的技能,如:独立工作能力、文字表达、语言表达、计算分析能力等;第五、政治思想方面,要求热爱财政工作、忠于职守、遵纪守法、廉洁奉公,具有崇高的职业道德。
其次,依据不同的岗位标准,按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则,安排培训内容。对现行的教学大纲和教材,采取增、删、减、补的办法更新或调整相关内容,实行按岗位需要的等级培训。就会计岗位而言,其初级的教学内容一般包括,有关财政政策法规知识、会计原理、计算技术,中级的教学内容,则在初级的基础上进了一步,其内容包括:预算会计、企业会计等,高级的教学内容是在中级的基础上深化,一般应包括:财务管理、经济法等。不同岗位的人员,通过培训达到高级后,就可以按规定晋升相应的技术职称。教学内容按照岗位标准安排,一方面体现了干什么学什么的原则,具有针对性,能够满足实际工作的需要,另一方面学习内容由浅入深,循序渐进,具有科学性,使学员能在短期内学得好,吃得透,记得牢,用得上。同时通过上等级的阶梯性达标培训,人们无论是从自我价值的实现出发还是从经济利益角度出发,客观上造就一个你追我赶的竞争环境,使培训更具有活力。
再次,要从乡财政管理工作的实践出发,不断探索成人干部教育的规律,搞好教学改革,特别强调理论与实践并重,加强实践性教学环节。在授课方式上切忌满堂灌的注入式,要理论联系实际,搞直观教学、案例教学。把课堂内与课堂外结合起来,如开展调查研究、实地考察、现场操作、岗位练兵、技术比武等,加强能力训练,培养干部岗位适用能力。在考试方法上要突破以“闭卷加笔试”为主的考核方法,实行以考核能力为中心的综合考试制度,即对概念、基础理论知识的内容,实行闭卷考试;对财政工作中的实际问题,实行开卷、口试(答辩)、或写论文、收获与体会的方式进行考核;对实际操作如计算技术等,实行现场表演来评定成绩。在教学管理上,要加强专业思想和职业道德教育,帮助干部学员明确学习目的,端正学习态度。通过改革教学方式和方法,既可以使教学形式生动活泼,又可以促使学员巩固和深化所学的知识,并使其转化为能力,达到提高学员岗位能力的目的。
另外,岗位培训应是短期的、速成的、实用的,因而,在培训形式上要灵活多样。按照财政工作的忙、闲特点,可以搞脱产、不脱产或半脱产;也可以急用先训,单科合格;还可以采用学分制。在时间安排上要讲速效性,可以短为主,长短结合,也可以会代训,一事一训。只有这样能动地满足岗位需要,才能达到学以致用、学用结合的效果。