大检查年年搞，违纪问题不见少。针对这个问题，1992年大检查结束后，山东省章丘市组织部分大检查工作人员深入企业进行调查研究，基本弄清了大检查成果不巩固，“前查后犯”的主要原因，就是整改建制工作落实不好。主要表现：一是对整改建制敷衍了事。在一些单位领导眼里，整改建制是束缚搞活企业、不给企业自主权的“紧箍咒”。所以，表面上应付，实际上不落实。二是企业财会人员责任心不强，出了违纪问题不抵制，对整改建制不知从何着手；同时，部分企业财会人员变动频繁，新来人员情况不熟，整改建制也落实不了。三是整改建制针对性不强。有的企业只强调“大环境”，不从自身整改起，使整改建制流于形式。去年以来，山东省章丘市在开展税收财务大检查工作中，实施“三个转变”：一是由过去的重视重点检查，轻整改建制转变为既扎扎实实搞好重点检查也下大功夫抓好整改建制；由过去的对整改建制的一般要求转变为深入企业帮助整改建制；由过去的集中检查转变为经常性检查，督促整改建制工作落在实处。使整改建制在促进企业生产经营和监督违纪问题方面发挥了作用。1993年全市共检查企业817户，其中572户企业的违纪金额比上年明显减少，150户企业无任何违纪问题。

在帮助企业搞好整改建制工作中，章丘市在市属企业中开展了“三帮三促”活动。

——帮助企业澄清模糊认识，促进和提高对整改建制工作的认识。企业适应建立社会主义市场经济体制的需求，必须建立现代企业制度。而建立健全企业的各项管理机制，既是建立现代企业制度的基础，也是保障企业转换经营机制，尽快把企业推向市场的重要措施，所以，整改建制绝对不是给企业出难题，而是发展社会主义市场经济的必然要求。通过引导，使企业领导提高了对整改建制的认识，大部分企业由轻视转变为重视，由表面应付转变为积极落实。

——帮助企业边整改边建制，促进落实。在帮助企业整改建制过程中，侧重行业，结合实际，突出重点，立足于企业发展。市琅沟电厂是一中型国有企业，1988年建厂，基础管理不规范，尤其是财务管理制度不健全，每年大检查都是“重点”。去年初，他们深入该厂从整改建制强化财务管理抓起，制定了“一明确、四要求、十稽核”的管理办法，通过一年来的实践，这些制度切实发挥了制约监督作用，不仅正确反映了企业的生产经营成果，也基本杜绝了违纪问题。去年该厂被评为遵纪守法先进单位，受到省市的表彰。随后在电力行业和部分工业企业推广了该厂的经验，推动了整改建制工作的落实。

——帮助企业抓培训，促进财会人员业务素质的提高。去年，抓住《两则》实施、新老会计制度接轨的时机，举办了7期培训班，350人参加了培训，占市属企业财会人员的90%。一方面学习《两则》，一方面结合检查出的违纪问题，引导财务管理人员如何整改建制，使参训的财会人员从理论和实践的结合上明确了整改建制对约束违纪问题的重要作用，掌握了整改建制的基本要求。通过培训，不仅保证了新老会计制度的顺利接轨，也推动了整改建制工作的落实。广大财会人员发挥了重要作用，在整改建制中提出合理化建议3000多条，市属企业基本建立健全了以严肃财经制度为重点内容的财务管理制度。

为有效地防止大检查“前查后犯”和整改建制“前建后乱”，巩固成果，章丘市采取了三条完善措施：一是实施“硬”性约束，加强监督管理。一方面协调人事、劳动、岗位责任制管理部门，把搞好整改建制，自觉维护财经纪律“三无一全”即无偷漏税行为、无违犯财经纪律、无不正当支出，建立健全各项规章制度，列入年度考核部门、乡镇领导班子政绩的百分考核指标之内，年底由大检查办公室专项打分。对屡查屡犯、不认真整改建制的单位协调监察、审计、税务、银行部门坚决查处。二是开展经常性检查，发现问题及时纠正和处理，使整改建制工作置于日常监督之中。三是开展学先进比先进活动。根据行业特点，树立了10个单位为整改建制典型单位，发文号召全市企业向他们学习，使全市掀起了学先进、找差距的高潮，形成了建立良好财经秩序，杜绝违纪问题发生，健全规章制度的舆论环境。