摘要:
1993年全社会固定资产投资占国内生产总值的比重为37.7%,国有单位固定资产投资占国内生产总值的比重为26.5%,这表明投资规模过大。
一种意见,认为当前国家对投资规模不要控制,也无法控制。我认为,控制是必要的,至于具体办法由于研究不够,只能提出一些原则性的意见。
首先,应当明确在市场经济体制下,国家坚持对投资规模实行计划指导的原则。可以学习西方市场经济国家(地区)的经验,在国家计划中既规定总投资绝对额(包括固定资产投资和流动资金增加额),也规定总投资率,即总投资(分出固定资产投资和流动资金增加额)占国民生产总值的比重。这样,便可以使投资规模大体与国力相适应。
第二,国家应当制定比较具体的产业政策,指引投资的方向。产业政策要落实到地区,把有关经济杠杆的调整和产业政策的贯彻执行结合起来,以促进国家投资计划的实现。
第三,中央银行要加强对固定资产贷款的控制。中央银行要严格控制国家下达的固定资产贷款计划,它既纳入了国家的投资计划,又纳入了银行的信贷计划,必须严格执行,不得突破。各种金融机构不得随意发放固定资产贷款。各地、各部门未经批准不得擅自发行债券和搞股份制试点,非法集资搞建设...
1993年全社会固定资产投资占国内生产总值的比重为37.7%,国有单位固定资产投资占国内生产总值的比重为26.5%,这表明投资规模过大。
一种意见,认为当前国家对投资规模不要控制,也无法控制。我认为,控制是必要的,至于具体办法由于研究不够,只能提出一些原则性的意见。
首先,应当明确在市场经济体制下,国家坚持对投资规模实行计划指导的原则。可以学习西方市场经济国家(地区)的经验,在国家计划中既规定总投资绝对额(包括固定资产投资和流动资金增加额),也规定总投资率,即总投资(分出固定资产投资和流动资金增加额)占国民生产总值的比重。这样,便可以使投资规模大体与国力相适应。
第二,国家应当制定比较具体的产业政策,指引投资的方向。产业政策要落实到地区,把有关经济杠杆的调整和产业政策的贯彻执行结合起来,以促进国家投资计划的实现。
第三,中央银行要加强对固定资产贷款的控制。中央银行要严格控制国家下达的固定资产贷款计划,它既纳入了国家的投资计划,又纳入了银行的信贷计划,必须严格执行,不得突破。各种金融机构不得随意发放固定资产贷款。各地、各部门未经批准不得擅自发行债券和搞股份制试点,非法集资搞建设。利用外资的必须按国家计划执行。外商直接投资建设的项目,必须加强引导并实行规范化管理。
第四,区分不同的投资主体,实行不同的控制投资的办法。现在对投资的宏观管理,实际上仍然主要着眼于国有单位投资的管理,根本看不到改革开放以来新涌现的私营经济,个体经济,乡镇企业,中外合资、中外合作、外商独资经营企业,以及全民与集体、全民与私人、集体与私人等多种合营企业等等多种经济成份的投资。我们的经济管理体制改革要把主要精力转移到这些实务上来,以便切实加强投资的宏观管理。
(摘自4月5日《经济参考报》刘日新的文章)