摘要:
每当夜幕降临,在豫西边缘的三门峡市财政局办公楼上仍亮着一盏灯,灯下忙着一位辛苦了一天仍不知疲倦、年近花甲的老干部——一个为三门峡经济发展奋力拚搏的实干家——全国财政系统先进工作者,市财政局局长张留欣同志。他上任于1989年初。他曾担任过洛阳地区财政局局长,长期从事财经工作,1986年区划调整时被照顾留在三门峡市驻洛阳办事处。对组织上的决定,他二话没说,毅然抛家别妻,只身从洛阳来到数百里外的三门峡市,主持财政局的全面工作。他到任后,率领新组建的局领导班子狠抓了机关作风纪律整顿,优化劳动组合和廉政建设,全面推行目标管理,严格奖惩制度,使机关面貌在短期内有了根本转变。
近年来,在他的带领下,该局干部职工团结协作,连年被三门峡市政府评为超额完成责任目标先进单位。1992年被授于“立功单位”,同时获得省扶贫工作先进单位、控购工作先进单位、全省财政宣传先进单位、文明单位等20多项荣誉称号。他个人也被评为全国财政系统先进工作者。
作为财政局长,张留欣同志时刻不忘把培植财源做为头等大事来抓。三门峡地处豫西丘陵山区,建市晚,基础差,底子薄,财政收入连年入不敷支。为了改变这一状况,他深入调查研究,集思广益...
每当夜幕降临,在豫西边缘的三门峡市财政局办公楼上仍亮着一盏灯,灯下忙着一位辛苦了一天仍不知疲倦、年近花甲的老干部——一个为三门峡经济发展奋力拚搏的实干家——全国财政系统先进工作者,市财政局局长张留欣同志。他上任于1989年初。他曾担任过洛阳地区财政局局长,长期从事财经工作,1986年区划调整时被照顾留在三门峡市驻洛阳办事处。对组织上的决定,他二话没说,毅然抛家别妻,只身从洛阳来到数百里外的三门峡市,主持财政局的全面工作。他到任后,率领新组建的局领导班子狠抓了机关作风纪律整顿,优化劳动组合和廉政建设,全面推行目标管理,严格奖惩制度,使机关面貌在短期内有了根本转变。
近年来,在他的带领下,该局干部职工团结协作,连年被三门峡市政府评为超额完成责任目标先进单位。1992年被授于“立功单位”,同时获得省扶贫工作先进单位、控购工作先进单位、全省财政宣传先进单位、文明单位等20多项荣誉称号。他个人也被评为全国财政系统先进工作者。
作为财政局长,张留欣同志时刻不忘把培植财源做为头等大事来抓。三门峡地处豫西丘陵山区,建市晚,基础差,底子薄,财政收入连年入不敷支。为了改变这一状况,他深入调查研究,集思广益,确定了“因地制宜,充分利用本地‘黄、白、黑’和‘果、烟、牧’等资源优势,巩固和发展现有财源,扶持和优化发展中财源,探索和开辟后备财源”的财源建设方针,制定了“八五”期间财政扭补创收规划及摆脱财政困境的具体措施。为了筹措资金,支持生产发展,他不顾年老体弱,东奔西走,共筹措资金1亿多元,扶持了卢氏、渑池等县的烟叶生产、灵宝县的县、乡黄金生产企业和一批重点工程、重点企业及短、平、快项目,有力地支持了当地经济发展。1993年该市财政收入比1988年翻了近一番,所辖6个县(市)区中有3个县提前三年完成“八五”规划,1个县如期扭补。
财政局长难当,穷地方的财政局长更难当。为了管好穷家,张留欣同志始终坚持勤俭办一切事业的方针,在大型会议费管理、小汽车定点维修及费用跟踪审计、控制社会集团购买力、支持行政事业单位创收抵支等方面,研究了一系列切实可行的措施,并取得显著成效。
前些年,三门峡市财政补贴每年都在4800万元左右,一直是困扰市县财政的一大经济负担。为了解决这一问题,张留欣同志从1991年下半年开始就组织力量会同有关部门研究对肉、蛋、菜、煤等各项补贴逐步改暗补为明补,并于1992年7月1日在河南省率先放开粮油购销价格,及时制定了与之配套的财政财务管理办法,帮助粮食部门转换经营机制,改变了粮食企业长期吃财政“大锅饭”的状况。通过改革,全市每年可压缩补贴3000万元,减轻了财政负担,为河南省粮改工作的全面铺开起到了示范作用。
在公费医疗管理方面,张留欣和他的同事们作了成功的尝试。1990年9月,在他主持下,经过深入细致地调查研究,市财政局推出了新的公疗管理方案:实行门诊定点医疗,凭卡就医,经费包干,超过标准部分由个人、单位、公疗门诊部三方负担;财政派员直接参与公费医疗管理,公费医疗管理效果与卫生事业费挂钩;定期公布市直享受公费人员的开支情况,加强群众监督。这一方案出台后,有效地抑制了公疗费用的过快增长,引起河南省财政厅和财政部有关领导同志的重视。
张留欣同志是位有40多年党龄的老同志,他的一言一行都保持着优良的革命传统,起到模范带头作用,全局的干部职工都十分敬佩他。他从洛阳调到三门峡工作4年多来,一直住在办公室,寝办合一。局里多次给他安排住房,他都婉言谢绝,把方便让给了其他同志。儿子结婚时,他请了几天假,回机关后就按考勤制度扣了自己的奖金,并张榜公布。由于他的身体力行,带动了全局的廉政建设工作。
张留欣同志在抓好各项业务工作的同时,还经常挤出时间钻研问题,撰写文章。他的《论当前财政部门廉政问题》、《要把“两扭两创”工作进一步引向深入》、《克服困难,开源节流,走市带县财政的新路子》、《缓解财政困难的出路》等10多篇文章先后在中央、省、市级报刊发表,并有3篇在省以上评比中获奖。在他的带动下,三门峡市财政宣传和理论研究蔚然成风,为社会各界理解和支持财政工作架起了桥梁。