第八届全国人民代表大会第二次会议审议并通过了《关于1993年国家预算执行情况和1994年国家预算草案的报告》。今年预算安排的指导思想充分体现了服从服务于“抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定”这一全党和全国工作的大局是积极的,可行的。各级财税干部应站在全国工作大局的高度,对今年的预算安排加深认识和理解,认真执行《报告》提出的各项要求,为圆满完成1994年国家预算作出贡献。
今年是实施分税财政体制的第一年,从前几个月的情况看,形势是好的,达到了预期的效果。但这只是一个良好的开端,仍需谨慎扎实地工作,实现全年预算任务还任重道远。应当看到,改革的深化和经济的发展,在为国家财政提供许多有利条件的同时,也带来一些困难,财政面临的形势仍然相当严峻。从大的方面说,在投资增长、农产品收购价提高和职工工资增加等因素的共同作用下,今年的市场需求仍将保持旺盛;我国经济在经过两年高速增长之后,“瓶颈”制约和通货膨胀压力加大,经济增长的总体环境并不宽松,资金供求矛盾非常突出。从财政工作来看,分税制财政体制和税制改革刚刚施行,税收结构、征管机构和入库办法等都有较大变化,在组织与衔接中会遇到许多新情况、新问题、新矛盾,稍一疏忽,就会出现纰漏。因此,我们必须保持清醒的头脑,既看到改革给财政发展带来了难得的机遇,又要看到目前存在的实际困难。要审时度势,把握住财税改革务求必胜这一中心环节,推动增收节支工作,确保预算任务的完成。
按照《报告》提出的1994年国家预算,财税工作任务相当繁重和艰巨,这是财政支持整个经济体制改革包括搞好自身改革所必须的。在这个情况下,强调顾全大局十分必要。一些地方财政部门人大代表在谈到财税体制改革时说:“愿意为改革承担义务”。这种态度,应成为各级财税干部共有的改革姿态。作为财政干部,在任何时候、任何情况下,都要讲究顾全大局,小道理服从大道理,在经济体制改革的关键时刻更是如此。邓小平同志1988年就说过:“改革要成功,就必须有领导有秩序地进行。没有这一条,就是乱哄哄,各行其是,怎么行呢?”财税改革是今年经济体制改革的重要组成部分,倘若财税改革失败,全局皆输。顾全大局,统一认识,统一行动是改革大业的必然要求,绝对不能自行其是,超越权限,自立章法,扭曲改革方案或使改革走样。否则就会影响改革全局,就会给预算执行造成被动。我们坐在国家这条大船上,要象划桨的船手一样听号子、听鼓点,乘风破浪前进。
圆满完成今年的预算任务,是改善和加强宏观调控的需要,是改革、发展和稳定的需要。财税部门是国家实施宏观调控的重要部门,对经济的健康发展负有重要责任。国家是根据国民经济发展的规划安排当年预算的,预算作为国家实施宏观调控手段,体现着一定的政治经济意图。如果预算执行出现问题,收入上不来,支出突破或不到位,势必影响国家宏观调控意图,影响改革大计。因此,我们应当把圆满完成今年的预算当作一件大事来抓,当作一项硬任务来完成,当作支持改革来对待,千方百计组织收入,严格控制各项支出,努力做好“双增双节”,堵塞各种跑冒滴漏。
党的十四大为我们确立了经济体制改革的宏伟蓝图,财税改革又为我们提供了完成预算的体制保证,接下来的便是我们精心组织,稳步推进,务求全胜的努力了。任务艰巨,事在人为。让我们上下一心,团结奋进,为改革的成功和1994年预算任务的圆满完成努力再努力!