摘要:
进行社会保障制度改革的原则首先是保障水平和模式要与经济发展水平相适应。受经济发展水平的制约,我国的社会保障水平不可能走发达国家高福利的路子,更不能成为新的“大锅饭”,也不能象某些发展中国家那样只保少数人,以致造成收入分配差距过大,社会不稳定。从国情出发,国家和企业不能包揽过多,即使是养老、医疗方面的基本保障,个人也必须交纳一部分费用。其次是城乡有别。农村经济的现代化、社会化都还有一个漫长的过程,广大农村在近期尚不具备建立国家统一立法、强制实行社会保险制度的条件,不能照搬城镇企业的办法。广大农民仍应坚持家庭养老、邻里互助等好的传统做法。在富裕地区,可根据农民自愿,进行个人储蓄积累式的养老保险试点。
在社会保险和商业保险的关系方面,两者要分离开。同时,社会保险行政管理和社会保险经营要分开。
1994年社会保障制度改革的重点是进一步改革和完善城镇职工的养老和医疗保险制度。改革的方向是养老和医疗保险基金由单位和个人共同负担,实行社会统筹和个人帐户相结合的新办法。
按照这一改革方向,城镇职工养老保险制度改革的基本思路是,建立个人养老保险帐户,养老保险费用按照工资的一定比例由用人单...
进行社会保障制度改革的原则首先是保障水平和模式要与经济发展水平相适应。受经济发展水平的制约,我国的社会保障水平不可能走发达国家高福利的路子,更不能成为新的“大锅饭”,也不能象某些发展中国家那样只保少数人,以致造成收入分配差距过大,社会不稳定。从国情出发,国家和企业不能包揽过多,即使是养老、医疗方面的基本保障,个人也必须交纳一部分费用。其次是城乡有别。农村经济的现代化、社会化都还有一个漫长的过程,广大农村在近期尚不具备建立国家统一立法、强制实行社会保险制度的条件,不能照搬城镇企业的办法。广大农民仍应坚持家庭养老、邻里互助等好的传统做法。在富裕地区,可根据农民自愿,进行个人储蓄积累式的养老保险试点。
在社会保险和商业保险的关系方面,两者要分离开。同时,社会保险行政管理和社会保险经营要分开。
1994年社会保障制度改革的重点是进一步改革和完善城镇职工的养老和医疗保险制度。改革的方向是养老和医疗保险基金由单位和个人共同负担,实行社会统筹和个人帐户相结合的新办法。
按照这一改革方向,城镇职工养老保险制度改革的基本思路是,建立个人养老保险帐户,养老保险费用按照工资的一定比例由用人单位和职工个人共同交纳,记入个人帐户。今后在实现工资货币化的同时,职工个人缴纳的比例与用人单位缴纳的比例要逐步相等。个体劳动者参加养老保险,费用全部由本人缴纳。
医疗制度改革的重点是改革现行公费、劳保医疗制度,建立市县一级的个人医疗帐户与大病社会保险基金相结合的医疗保险制度。其具体做法是,将现在由企业和财政共同负担的劳保医疗和公费医疗费分为两块,其中一部分用于建立大病社会保险统筹基金,集中调剂使用,用于职工大病医疗开支;另一部分用于建立个人医疗帐户,职工个人再定期由工资中缴纳适当部分,充实个人医疗帐户用于一般医疗开支。采取这种改革办法,国家体改委将会同有关部门选择几个试点城市进行试点。
在失业保险方面,主要是扩大失业保险的范围,改革失业保险金的计发办法。逐步建立包括国有、集体、私营及外商投资企业中方职工在内的统一的失业保险制度。
(摘自1993年12月7日《经济日报》)