随着经济体制改革的不断深入,我国众多的国有小型商业零售企业顺应形势的发展纷纷从原来的大公司、大商场分离出来,实行独立核算,自负盈亏,自我发展的经营方式,这对于充分调动职工积极性,促进企业面向市场,灵活经营,方便人民群众生产生活起到了重要作用。但是,由于受资金紧缺,场地狭小等因素制约,许多国有小型商业零售企业经营逐渐萎缩,有的甚至出现亏损,职工长期发不出工资,濒临倒闭的边缘。在这种情况下,襄樊市探索了一条国有民营的改革新路,有效地遏制了经营萎缩的势头。
所谓国有民营的改革,就是在不改变产权关系的前提下,把小型商业零售企业租赁承包给集体或个人经营,使经营权与所有权分离,让其自筹资金,自主经营,自理税费,自负盈亏,并定期上交承包费。具体作法是:
1.清理资产、划分责任。在实施承包过程中,为了保证国有财产的安全、完整,首先组织专人对商店进行资产清理,理顺各种关系,弄清帐目。一是清理固定资产、低值易耗品,建立管理台帐;三是清理各项资金、债权债务、弄清家底,对一些常年挂帐又无力消化的包袱,划转到中心商店逐步消化;三是清理商品,划清责任,斩断算帐。对承包前有问题商品,分别进行调价处理。
随着经济体制改革的不断深入,我国众多的国有小型商业零售企业顺应形势的发展纷纷从原来的大公司、大商场分离出来,实行独立核算,自负盈亏,自我发展的经营方式,这对于充分调动职工积极性,促进企业面向市场,灵活经营,方便人民群众生产生活起到了重要作用。但是,由于受资金紧缺,场地狭小等因素制约,许多国有小型商业零售企业经营逐渐萎缩,有的甚至出现亏损,职工长期发不出工资,濒临倒闭的边缘。在这种情况下,襄樊市探索了一条国有民营的改革新路,有效地遏制了经营萎缩的势头。
所谓国有民营的改革,就是在不改变产权关系的前提下,把小型商业零售企业租赁承包给集体或个人经营,使经营权与所有权分离,让其自筹资金,自主经营,自理税费,自负盈亏,并定期上交承包费。具体作法是:
1.清理资产、划分责任。在实施承包过程中,为了保证国有财产的安全、完整,首先组织专人对商店进行资产清理,理顺各种关系,弄清帐目。一是清理固定资产、低值易耗品,建立管理台帐;三是清理各项资金、债权债务、弄清家底,对一些常年挂帐又无力消化的包袱,划转到中心商店逐步消化;三是清理商品,划清责任,斩断算帐。对承包前有问题商品,分别进行调价处理。
2.自筹资金、自主经营。在弄清家底的基础上,将各商场门店的原来资金抽回,使承包人自筹资金、自主经营、自负盈亏。抽回原有资金的方式一般有两种:(1)承包人自筹资金一次性还清占用资金;(2)对数额较大、一次难以抽回时,由承包人与零售公司签订还款合同,实行有偿占用,计息还本,分期收回。承包后的各场、店自筹资金,自购商品、自主经营,并可随行就市自行制定商品价档。
3.确定基数,定额上交。零售行业点多面广,分布不合理,经营条件(如所在地段)差别较大,这样在确定上交基数时,就本着区别对待、形式多样、兼顾三者利益的原则妥善处理,做到承包基数不能过低和过高。对租用房屋、自主经营、常年微亏的小型企业,在确定基数时,减除每月房租金,再确定上交承包任务;对亏损数额大、连年亏损且职工反映强的企业,实行“自组人员、自筹资金、自组商品、自行销售、费用自理、定额上交”的柜组承包责任制。对承包费,一般按上年三费、利润完成情况并考虑包期内的市场变化因素,兼顾国家、集体、个人三者利益关系的原则,合理确定。对停薪留职人员按最低交款限额确定基数。承包费的上交坚持月结月缴的原则。
4.独立核算、自负盈亏、自主分配、自我发展。在分配形式上,整个行业不作统一规定。可按百元销售含量的计酬方式,做一拿一,欠一扣一的计件计酬方式;也可划级分档,不受档案工资级别的限制,拉开档次进行工资分配;或承包人向企业投资,其投资部分划归投资者所有,谁投资、谁受益,推动承包人改善购物环境,增加营业设施,自我发展。
5.加强领导,强化管理。企业实行承包经营后,有关部门强化管理,加强领导,多做宣传以消除职工思想上的顾虑,使职工对承包有一个正确认识,知道自己在企业的地位和作用,明确自己干好干坏直接关系到个人利益。同时让职工明白,自己的身份不变,企业的性质不变,以便调动职工的积极性。在财务管理上加强核算,完善帐册,定期上报报表,并实行一店一会计、一出纳的规定。要求承包人依法经营,努力消除“以包代管”的承包弊端。
襄樊市推行小型商业零售企业国有民营方式的时间虽然不长,但其积极作用已经得到较好的体现,特别是承包者经营决策权、商品调价权、内部分配权的真正落实,充分调动了承包人和职工两方面积极性,使小型零售企业经营萎缩的局面得以扭转。如长虹路商店门面窄小,经营品种单一,原月销售额只有300—400元,实行国有民营资产承包责任制后,调动了职工的积极性和责任心,职工齐心协力集资2万元,投入门面的改造和经营,添置营业设施,改善营业环境,适度调整商品价格,扩充经营品种,结果销售额在原基础上翻了几番,职工个人收入冲出基本工资难保的困境,人均月工资达到200元以上。