目前村级财源建设存在四个难点：一是村级经济脆弱，生财乏力，集体资产流失严重。二是村级经济发展不平衡，贫富悬殊甚大。基本上是穷的多，富的少，冒尖的更少。凡是一无地理优势，二无资源优势的村就穷。三是村级企业基础差、效益差。四是财务管理混乱，浪费严重。

加速村级财源建设，是壮大集体经济，增加农民收入的重要措施。在当前村级经济十分薄弱的情况下，应采取如下对策：

其一，走出误区，端正认识。随着农业承包责任制的实施，人们把“分田到劳，分物到户”看成是农村经济的一项重大改革，认为分得越尽，改革越深化，从而使集体经济越来越穷，各项公益事业和福利事业的兴办也只能望而兴叹，这是与农村经济体制改革方向背道而驰的。因此，在加速村级财源建设时，必须增强对壮大集体经济的新认识，通过发挥集体的力量，发展规模型经济，增强集体的凝聚力。改变安于现状和坐等观望的思想，认真总结前几年村办企业重速度、轻管理、轻效益，因而亏损多、倒闭多的经验教训，抓住机遇，选准项目，调整结构，迅速确立村级经济格局，以实现农村经济的腾飞。

其二，因地制宜，合理布局，确定可行的财源结构。一个自然村，也是一个经济实体，由于地理位置差异，条件不同，应有不同的建设目标。就目前来讲，村级经济格局可归纳为以下四种类型。一是山区资源型。这类村经济贫穷，靠山吃山，应积极采取措施，变资源优势为产品优势、商品优势，要引进技术，引进设备，引进人才，联合投资，联合办厂，按股分红。二是丘陵荒坡型。这类村应采取联合投资，高点起步，连片开发，风险承包，发展果、林、茶，并从兴办农业企业为突破口，逐步从种植业、养殖业向加工业迈进。三是平原产粮型。这类村主要是粮、棉、油生产，在当前土地面积相对减少的情况下，要靠增加复种指数，提高单位产量，来确保粮食稳产，要靠开发优质米、优质棉和优质油来赢得市场。同时，还要大力发展以农副产品为原料的食品加工业等。四是城区工商型。这类村占有地理优势，主要靠工业和商业发家，是村级经济的佼佼者。目前要积极参与市场竞争，狠抓工商服务业，立足上档次，上规模，使这类村在村级经济中起带头作用。

其三，抓住重点，促进村级企业异军突起。发展村级经济，必须坚持“粮食稳财，多副经济补财，企业兴财”的原则，走“兴工强村”之路。在发展中，必须切实解决好以下几个问题。（1）坚持三分：一是坚持“工业”与“农业”分开。过去村办企业之所以效益不高，关键是农工不分，农忙要种田，农闲办工厂，把工业当副业来抓。要彻底改变农工不分的现象，村办企业的干部职工，要退田进厂，吃粮由企业统一购买，定量供应，企业补差，这样，才能把干部职工的心拴在企业上。二是村务工作与经济工作分开，村干部应从繁忙的村务工作中腾出时间，集中力量，对企业搞好支帮促。三是村级经济核算与企业核算分开，不搞以村代管，坚持独立核算，目标承包，按比例上交，使企业真正成为独立的经济实体。（2）立足“三由”：一是立足由小到大，逐步发展的思想。要围绕自己的优势，上投资小、见效快、效益高的项目，要在自我发展、自我完善、逐步发展的基础上，建成一批功率大的速效财源。二是立足由内向外，建立外向型经济格局。要坚持“贸、工、农”一体化，统一组织，走出去，办实体，搞服务，要在大、中、小型城市设立窗口，为农、工、特产品当红娘。三是由苦到甜，在目前村级经济贫穷落后的情况下，要发扬艰苦创业精神，要把财力、物力用到发展企业的节骨眼上。（3）抓好“三上”：即上质量，就是企业要严格操作规程，确保产品质量；上批量，要降低成本，扩大销售，积极组织原材料，确保企业生产的连续性；上等级，村办企业应该发挥人、财、物优势，狠抓规范生产，现场管理，节能降耗，增加效益，促进企业达标准、上等级。

其四，加强管理，健全各项制度。一是要强化企业经营管理，认真落实承包责任制，严格实行两级目标管理。一级是实行村经联社对企业经营者的目标管理，确定企业生产经营的目标和上交集体的比例，掌握对企业固定资产投资的审批权。二级是实行企业对职工的目标管理，将职工完成企业定期目标的情况与个人收入直接挂钩。从而从根本上把握企业固定资产和效益分配两个关键环节。二是加强农村财务管理，理顺财务关系，健全财务管理制度，切实搞好会计核算，严格开支标准，加强现金管理，强化约束机制，把集体的各项收支纳入一本帐管理，解决过去多人管钱和“包包帐”的问题。