近年来,湖北省襄樊市樊东区财政局在抓好国有企业收入的同时,充分利用交通便利,人口流动大的地理优势,在工商、税务、城建等有关部门的密切配合下,大力发展以商品流通为主体的第三产业,取得了明显效果。目前各种第三产业实体已发展到3958个,从业人数3万多人,1992年来自第三产业的财政收入达到1809万元,占当年财政收入的84%。这个效果的取得,虽是多种积极因素促成的,但和樊东财政部门更新观念,积极引导也是分不开的。
过去,樊东区财政部门只重视工业生产(该区无农业),而对第三产业重视不够。随着区委提出的“重点抓流通,贸易兴区”指导思想的贯彻落实,他们转变观念,逐步把扶持第三产业纳入梯级财源开发的轨道。1990年,他们配合工商部门建成了全省第一家小商品批发市场。1991年扶持前进中路居委会24万元,兴建了水果批发市场。这些市场的兴建,获得了很好的经济效益。仅就水果批发市场来讲,当年投入,当年受益,当年上交税金34万元。这就大大激发他们扶持第三产业的积极性。1993年他们又重点扶持建筑了面积22500平方米的鄂西北最大的新华市场,同时,财政部门还出资扶持建成了劳动街市场、牲畜交易市场、中药材市场、廉价物资市场等。目前,全区共建有16个大中型集贸市场,面积达8万多平方米,有固定摊位2600多个。
樊东区在发展第三产业之初,由于没有严格按照城市规划办事,马路市场多,流动性大,不仅给城市管理、社会治安、市场管理带来困难,而且也不适应城市生产、生活的需要。为了改变这种状况,财政部门积极向区委、区政府建议,要按照城市建设的总体布局和商品经济的走向,统筹规划发展第三产业。在抓综合性市场建设的同时,注意抓好专业化市场建设。近年来,他们配合有关部门,根据本地居民的生活习惯,建立了各具专业特色的商业一条街。如解放桥文化一条街、东风路副食品一条街、劳动街小百货一条街等。通过划行归市,逐步解决了马路市场多和流动性大的问题。此外,他们还积极引导第三产业向纵深拓宽。前些年,该区第三产业主要是商业、饮食、服务和修理业。近年来,随着社会发展的需要和从业人员结构的变化,他们积极引导第三产业向运输、旅游、房地产、医疗卫生、文化娱乐、美术装璜、广告设计等新型行业扩展。这样做的效果是较好的。如他们扶持大井台居委会组织20多残疾人办起的工艺美术社,去年营业收入25万元,上交税金3.3万元。
樊东区财政部门扶持第三产业还有一个显著特点,就是他们非常注意为第三产业的从业人员创造安定、文明、优美的经营和生活环境。一是他们在扶持8个大中型市场新建、扩建时,附设了储蓄、邮电和运输服务设施。二是在扶持新华市场建设时,还扶持了一项与其相配套的服务性设施——新华公寓,七层楼,建筑面积5000平方米,为个体经营者提供食宿、医疗、娱乐等综合服务。三是配合公安部门对侵害暂住人员人身、财产权的案件及时查处,保证第三产业经营者的合法权益。