今年初，各地先后召开了地方财政工作会议，传达贯彻去年12月全国财政工作会议精神，研究部署今年的财政工作。会议期间，各地党政领导都到会讲话，为做好新形势下的财政工作明确方向，出谋划策，极大地鼓舞了广大财政干部。下面摘发四位省长的讲话。

山东省省长赵志浩：党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标，提出了九十年代改革和建设的主要任务。怎样做好新形势下的财政工作呢？最根本的是要把财政工作纳入市场经济轨道，围绕建立社会主义市场经济体制，深化财政改革，转变财政职能，强化服务。

树立生产观念，更好地为加快改革开放和经济建设服务。各级财政部门都要把服务经济建设、支持经济发展放在工作的首要位置，并成为我们解放思想、换脑筋的出发点和落脚点。在市场经济条件下，经济体制、经济结构、经济成份、经济运行方式都会发生新的变化，财政支持改革和建设的政策、措施、手段、方法等也要相应转变，增加新的内容。在这方面要突出三点：第一，财政为经济建设服务，要紧紧围绕工作重点来做文章，在资金投向、政策倾斜、工作指导上切实体现出来。第二，财政工作要围绕产业政策，突出重点，抓住关键。对关键、重点项目要舍得下大本钱，实行集约投入，把力量集中起来，办成几件大事。当前，要把大中型企业技术改造，发展高新技术，强化基础产业作为重中之重，给予更有力的扶持，以加速产业结构升级。第三，财政工作要围绕提高经济效益来进行，讲究投入产出。财政收入上不去，从根本上说还是效益不高的问题。确定资金投向，制定和完善政策都要注意研究市场，贯彻效益第一的原则，谁有效益支持谁，谁效益大支持谁，一切经济活动都要讲求经济效益，一切社会活动都要讲求社会效益。投入的资金不仅要收回，而且要增值、增利，再不能走高投入低产出的路子了。

树立大财政观念，转变和强化财政职能。要管好用活财政预算内资金。财政预算内资金是整个财政的基本力量，要在保证人员工资支出和正常维持费的基础上，调整收支结构，尽量压缩非生产性开支，努力支持生产建设和各项事业的发展。要管好用好预算外资金，把这块钱用好了，是一个很大的力量。要采取灵活多样的方式，广开融资渠道，为经济建设和各项事业的发展筹集更多的资金。

树立法制观念，做到依法理财，依法治税。社会主义市场经济的建立和完善，必须走依法管理和依法治理的路子。我们必须增强法制观念，严格按法律办事，依法行使分配、调控、监督职能，规范财税行为；同时还要帮助企业依法经营，避免损失。税收是财政收入的支柱，是依照税收法律法规参与国民收入分配的。只有坚持依法治税，维护税法的统一性、严肃性，才能公平企业税负，促使企业在同一起跑线上开展竞争，才能正确执行国家产业政策，促进社会主义市场经济的发展。前一段时间，越权减免、乱开口子的现象比较严重。如果一味地减税让利，不仅破坏了税法的严肃性，而且还带来了许多严重的后果。一方面破坏了企业间的公平竞争，不利于增强企业的自主意识和提高参与市场竞争的能力，导致产业政策失灵。另一方面，削弱了财政基础，使国家兴办各种社会事业缺乏足够的资金。特别值得注意的是，目前有的地方大面积搞流转税承包，这种做法是错误的。我们要保护好流转税这个主体税种，不能随意减免，也不能把它包死，已经包了的，要尽快加以纠正。在这个问题上，大家要形成共识，统一好思想，提高依法行政的水平，坚持依法治政的方针。

树立全局观念，充分发挥财政对国民经济的宏观管理和调控作用。市场经济越发展，越是要加强宏观调控。财政税收是调节经济的一个重要杠杆，是加强宏观调控的一个重要手段。财政部门不仅要当好家、理好财，而且要逐步从微观管理中解脱出来，强化宏观管理职能，加强对经济运行的调节和监督。今后，对一些长线产业，市场滞销或饱和产品，要下决心取消补贴，并从税收政策上严格加以限制；对那些“瓶颈”产业和新兴产业、短线产品，则要实行优惠政策，鼓励其加快发展，促进产业和产品结构的优化。要加快会计师事务所、审计师事务所的建设，建立健全财务制度和审计制度，不断完善社会服务监督体系。要注重发挥财税杠杆在调节社会各阶层收入分配方面的作用，按照公平与效率兼顾的原则，促进社会分配的合理化。

福建省省长贾庆林：财政税收事关改革开放和经济建设的全局，必须引起高度重视。各级政府必须切实把财税工作列入重要议事日程，经常地研究解决财税工作中的重大问题，各级各部门都要积极支持财税部门的工作，财税部门也要努力做好工作，保证全面完成今年财税工作任务，为促进经济社会发展提供更多的财力保证。

要不失时机地加大财政改革的步伐。财政改革的核心是调整处理各方面的利益分配关系。要通过深化财政改革，统一所得税制和完善流转税制度。税利分流要在前几年试点的基础上，今年再选择一些市、县和大部分省属企业进行试点。承包到期的企业也可以实行税利分流。要抓紧研究股份制企业、证券交易的有关税收政策。要加快财务会计制度改革，统一规范各类企业的财务会计活动。财政信用的发展要迈大步，继续扩大财政资金无偿改有偿使用范围，初步建立全省性财政信用网络。

要狠抓增收节支，确保全年预算任务的完成。继续把加强农业放在首位，逐步增加对农业的投入，并在乡镇一级全面建立农业发展基金，以形成稳定的资金来源。认真落实增强国有企业活力的各项财税优惠政策，抓好企业扭亏增盈工作，尤其要妥善研究处理企业潜亏问题，促进企业提高经济效益。从今年开始，对各类型的亏损企业要实行不同的政策措施。对政策性亏损企业，暂时仍维持适当财政补贴并逐步取消；对经营性亏损企业，要坚决取消财政补贴，以促进企业面向市场。在继续支持搞好国有企业的同时，积极支持“三资”企业和乡镇企业、第三产业的发展，以增加来自第三产业和非国营经济财政收入比重。要严格执行各项税收政策，按照税法规定做到应收尽收，以保证财政收入的稳定增长。各级、各部门和各企业都要强化法制观念，自觉维护国家财经法纪和税收法规，真正做到有法必依、违法必究、执法必严。要严格控制财政支出，各级不能打赤字预算。要正确处理好加快经济发展和财政平衡的关系，各级在支出安排和资金供应上要在优先保证吃饭的前提下，量力而行地搞建设。

转变和健全财政职能。要按照政企职能分开的原则，把财政工作的重点转到参与宏观经济决策，制定财政分配政策，实施财政发展战略，研究和掌握社会财力平衡，以及加强财政法制建设等方面上来。该管的要管好，该放的权要放。将财政管理的部分职能逐步移到财政社会化服务监督体系方面来，加快会计师事务所发展步伐。

广东省副省长卢瑞华：转变职能，建立适应社会主义市场经济体制的财税运行机制。各级财税部门要解放思想，更新观念，按照社会主义市场经济的客观规律，把工作重点转移到参与宏观经济决策，制定财政分配政策，实施财政发展战略，研究和掌握社会财力平衡，以及加强财税法制建设和财政社会监督等方面。特别需要强调的是，要切实加强财政对经济的宏观调控作用，对收入实行有效调节，保证国民经济重点建设和文化教育、科技、政法等社会事业发展的需要，以弥补和克服市场经济的不足。

积极支持企业转换经营机制，尽快落实各项措施，为企业创造一个宽松的外部环境。建立社会主义市场经济体制，首先要促使企业走向市场。各级财税部门要全面贯彻执行《企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，加速企业转轨变型，把企业真正推向市场。同时，要在确保财政收入的基础上，采取一些行之有效的措施，减轻企业负担，使企业有较多的财力搞扩大再生产和技术改造。要进一步扩大税利分流试点，理顺国家和企业的分配关系，并积极稳妥地实行股份制试点工作。

树立市场观念，狠抓增收节支，为促进经济加速发展服务。要以市场为导向，引导生产和消费，培养和开辟新兴财源。在支持经济发展的过程中，要多渠道增加农业投入，加快农林牧副渔业向优质高产高效方向发展。要正确引导外资投向，鼓励外商投资于能源、交通、通讯等基础设施和基础产业，积极稳妥地发展高新技术和第三产业。要积极参与房地产开发、房改、保险、旅游、信息、中介服务、法律等行业管理，拓展理财领域。

加强税收工作，强化税收征管，努力建立一个良好的经济秩序。要坚持税源必须集中、税法必须统一的原则，严肃税收法纪。各地设立的各类经济开发区，要严格按税收管理权限办事，不得自立章法，随意制定税收优惠政策，特别是涉外税收管理权限要高度集中，不得随意开减税免税的口子，破坏税法的统一性，影响国家声誉。

四川省副省长蒲海清：进一步理顺分配关系，强化财税宏观调控职能。针对向社会主义市场经济体制过渡中可能出现的不平等竞争、分配不公、生产相对过剩等问题，有效地运用财政、税收的杠杆作用和调节作用，克服市场的盲目性、自发性等弱点，尽量降低和减少体制转换给国民经济带来的损失和震荡。在上下级财政分配调节上，该集中的必须集中，该下放的要下放，要逐步界定各级政府的财权和事权，做到责、权、利分明。在国家与企业的分配关系上，要进一步扩大“税利分流”试点面，并积极探索其他有效的分配形式。坚决破除办什么事都要财政拿钱，财政大包大揽的现状，财政投资和政策要重点向农业和基础产业倾斜，支持产业结构调整，促使社会总需求与总供给的平衡，确保社会主义市场经济的健康发展。

改善企业财务管理，为企业发展创造良好的外部条件。财政、税务和国有资产管理部门作为政府的职能部门，主要是通过依法征税、依法实施国有资产管理和财政监督，贯彻好《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，努力为企业的发展创造良好的外部条件。财政工作要积极探索在市场经济条件下，对经济活动监督管理的手段和途径，大力发展注册会计师队伍，充分发挥社会监督机构的作用，杜绝越权减免税收，防止偷漏税和各种违法获利，保护企业的合法权益。

解放思想，树立适应社会主义市场经济的财税观点。一是要树立发展生产，保障供给的观点，把发展经济和振兴财政结合起来，把改革开放、放水养鱼，大抓企业的技术改造和增收节支结合起来。二是要树立法制的观点，要建立和完善各种财政、财会和税收法规制度。三是统筹协调的观点，现在各种基金很多，财政要做好统筹管理，从宏观上调控。四是树立财政平衡观点，要增收节支，量入为出，确保财政收支的基本平衡。

继续支持和深化各项改革，努力增加财政收入，减轻财政负担。今年各方面改革的力度都将加大，各级财税和国有资产管理部门要继续积极支持和参与各项改革。改革是为了发展经济、理顺关系，是克服财政困难的唯一途径。有些改革措施可能会在短期内支付一些“成本”，但更多的改革措施是有利于增加财政收入，减轻财政负担，缓解财政困难的。因此，在积极支持和参与各项改革的同时，也要想办法使改革的成效早日在财政上体现出来。