《经济日报》1991年8月21日在每周经济观察栏目中刊登了谢又乔同志的文章,题目是:搞活企业应着重抓完善机制。文章说:企业搞活的基本特征在于转轨变型,建立新的经营机制。
建立新的经营机制受诸多因素的影响,占主要地位的则是内外部条件,因此必须从两方面努力。首先是外部注入,要从长远发展着眼,从缓解当前矛盾入手,解决好以下六个问题:第一,结合产业结构的调整,处理好大中型企业和小型企业之间组织结构和发展速度的平衡。现阶段,可考虑把全民所有制小企业改为全民所有、集体经营,实行与集体企业一样的办法,放开对它们的限制,让它们在优胜劣汰的环境中去竞争,减轻国家多方面的负担,集中精力搞活大中型企业。第二,认真贯彻《企业法》,真正落实企业自主权,特别是具有一定条件的企业的外贸自主权。按照《企业法》的规定,实行政企分开、两权分离“第三,对那些实践证明行之有效的政策措施和改革成果,不能轻易变动,要保持相对稳定。第四,切实减轻企业沉重负担,给企业一个休养生息的机会。减轻大中型企业负担迫在眉睫。第五,推进企业技术进步,增强企业发展后劲。对企业的固定资产进行重估,提高折旧率,缩短折旧年限,加速技术改造和设备更新。第六,逐步取消价格“双轨制”,适时放开生产资料价格。
内部激发,要从深化改革和加强管理两个方面考虑,这包括:坚持和完善厂长负责制,尊重、支持和保护厂长行使职权,充分发挥他们的主动性、积极性和开拓创新精神;建立厂长任期目标责任制,任期要与五年计划大体一致,与企业承包期相衔接;深化企业内部配套改革,完善劳动人事和工资分配制度,精简组织机构,提高企业工作质量和工作效率;发展多形式、多层次、多渠道的横向经济联合,组建不同类型、不同规模、一业为主、多种经营的企业集团;加强企业内部管理,充分挖掘内部潜力。围绕开展“质量、品种、效益年”活动,转变管理观念,增强管理意识,健全管理制度,形成集中、统一、高效的管理体制和运行机制。
(莹摘)