1988年以来,为了不断提高基层财政干部队伍的思想和业务素质,全面加强乡镇财政所建设,努力开创我省乡镇财政的新局面,省厅决定在全省范围内广泛深入地开展创建文明财政所活动。我们的做法是:
一、广泛宣传发动,将创建文明财政所活动纳入各级财政部门的重要议事日程。省厅关于在全省范围内广泛深入开展创建文明财政所活动的通知发出后,地、县两级财政局党组和领导都进行了认真的学习和讨论,自觉把组织开展创建文明财政所活动作为加强乡镇财政所建设,强化系统思想政治工作的一件大事来抓,并将其列入重要议事日程,定期分析活动开展情况。许多县市财政局组织召开了全体乡镇财政人员大会,传达贯彻省厅通知精神,广泛进行思想发动;一些县市把创建文明财政所活动的意义和要求编印成册,发到乡镇财政所每个财政人员手中,要求结合实际制定规划。如南县、汉寿、汩罗、攸县、资兴等县市财政局制订了具体创建规划和检查考核细则,下发到各乡镇财政所贯彻执行。为了更有效地加强对创建活动的指导,省厅在认真总结经验,听取各地市县财政部门意见的基础上,1990年上半年又对文明财政所的评比条件进行了修改,归纳为五好,即:思想工作好,业务素质好,完成任务好,促产增收好,内务管理好。并具体规定了25条要求,使有关内容更加明确,更具有可操作性。
二、积极争取党政领导重视和其他部门配合,支持开展创建活动。开展创建文明财政所活动,单靠财政部门是远远不够的,需要当地党政领导、各有关部门与广大人民群众的重视、关心和支持。为此,各地在开展这项活动中,都把争取党政领导和有关部门的支持与配合作为一个重要方面,主动抓紧抓好。省文明办、省人事厅对我省创建文明财政所活动给予了大力支持,并予以紧密配合,各地县党政领导都很重视这项工作。资兴市在1990年春的市、乡换届选举中,将加强文明财政所建设列入议事日程,同时,党代会、人代会、政协会,以及四家召开有关会议都将乡财政工作作为大事来议,逐步形成制度;市、乡两级政府也将完成预算收支情况列入政府目标管理的重要内容之一。
三、内部分工负责,密切配合,形成了抓创建活动的合力。两年多来,在组织开展创建文明财政所活动中,我省各级财政部门在党组的统一领导下,组织内部有关部门紧密配合,共同抓好创建活动,基本上做到了规划统一制订,条件统一确定,力量统一使用。例如,长沙市在组织文明财政所考核验收时,坚持每个科室都抽人参加,各项工作都严格考评,将“质”与“量”的标准有机地统一起来。经过验收,不仅加强了对乡财政所工作的了解和指导,密切了上下之间的关系,推动了创建活动的深入开展,还使局机关有关科室提高了对乡镇财政工作地位和作用的认识,形成积极关心、热情支持乡镇财政建设的良好风气。
四、抓好基础工作,切实讲求实效。各地在组织开展创建文明财政所活动中,普遍注重实效,不搞花架子,不做表面文章,坚持从基础工作和基层建设抓起。一是狠抓财政所各项管理制度的建设。各乡镇财政所普遍建立了政治学习、资金使用、财务开支审批、现金管理等制度,不少财政所还对乡镇的“三项资金”实行统管,建立了专门的档案室。二是注重乡镇财政人员业务素质的培训。各地在创建活动中,根据乡镇财政建立时间不长,人员成份较新,业务素质不高的情况,普遍抓了业务培训工作。在注重抓岗前培训的同时,各地还注意抓好岗位练兵,纷纷开展了“写一手好字,打一手好算盘,记一笔好帐”的活动。通过开展各种形式的培训,使全省乡财政干部业务素质有了明显的提高,许多同志已经成为理财内行,被群众与领导誉为“红管家”、“铁算盘”。三是注意改善乡镇财政办公与住宿条件。各地坚持从实际出发,把解决乡镇财政所人员的办公与住宿条件做为加强财政所建设的一项重要基础工作来抓。主要采取省里补一点,市、县拿一点,乡镇财政自筹一点的办法,解决建房资金问题。不少地、县在经费十分紧张的情况下,仍注意关心基层,稳定基层财政队伍,想方设法挤出资金,解决财政所的住房困难。对稳定基层财政队伍、做好各项财政工作,起了重要的作用。
五、认真抓好文明财政所的考核验收与评比表彰工作。一是抽调力量,组织验收班子。省里的验收班子是以农税、人教处为主,并从地市抽调了部分同志组成。长沙、常德、岳阳等大多数地市都成立了由局领导亲自负责,各有关科室参加的考核验收小组。二是严格掌握考核条件,验收工作做得扎实过细。各地在组织考核验收时,一般都采取交叉检查的方式,采用“听、看、查、访、议”的方法,认真听取财政所的汇报和乡镇领导的介绍,现场察看环境及内务管理,仔细检查有关帐务或资料,召开有关部门座谈会听取各方意见,然后再共同议定验收的结果,并与被检查单位交换意见。三是层层把关,确保文明财政所的质量。在评选文明财政所工作中,各检查组坚持了群众推荐,层层把关的原则。做到坚持标准,适当控制数量。县级文明财政所由县财政局组织考评;各地市财政局在县市财政局考评推荐的基础上,组织验收,评出地市级文明财政所;省厅在地市财政局考评推荐的基础上,再组织验收。四是大张旗鼓地开展了总结表彰活动。各级财政部门都把总结表彰工作作为推动创建活动不断深入的重要一环来抓。省里在今年元月份召开了“全省文明财政所经验交流暨表彰大会”。省委、省政府、省人大、省政协和有关部门的领导出席了大会,并在大会上作了重要讲话。全省各地市也先后召开了较为隆重的总结表彰会议,很多地方党政一把手参加了会议并讲话或发奖。通过宣传发动和总结表彰,有效地增强了各级创建文明财政所的意识,提高了创建活动的水平。
全省创建文明财政所活动的不断深入,促进了乡镇财政干部队伍素质的提高;推动了促产增收工作,培养了乡镇财政干部忠于职守、忘我工作的精神和作风,使湖南省的乡镇财政工作出现了一个新的局面。