今年元月中共陕西省委常委会议做出决定,要下大决心采取过硬措施压缩会议,并把这项工作作为贯彻落实党的十三届六中全会精神,切实改变领导作风,密切联系群众,减少财政支出的一件大事来抓。二月初,省委,省政府召开省级机关“大力精减会议,努力改进工作作风”动员大会,要求各部门严格控制,大力压缩会议,并决定在省财政厅设立省级会议费审批办公室,具体负责会议审批工作。由于领导重视,措施得力,各部门紧密配合,这项工作已取得初步成效。据统计,今年一季度省级会议次数和会议经费分别比上年同期下降30%和14.3%。陕西省采取的压缩会议费的办法主要是:
一,对会议实行计划管理,总额控制。按照省委、省政府要求,今年省级各部门的会议费一律要在前三年实际支出数的基础上减少20%—30%后,由省级各部门,各单位本着会议少、规模小、会期短的原则编制当年会议计划。各部门安排布置和总结工作,一般不采取召开会议的形式进行,对于部分非开不可的会议,原则上每年也只能召开一次;各部门及下属单位的业务会议,要坚决压缩,从严审批。所有会议都要严格控制会议工作人员。对各部门的会议计划,经过会议费审批办公室审查汇总后上报,由省委、省政府批准下达。这个办法实行以来,省委、省顾委、省纪委及省妇联,省团委等党群口的会议由原计划的136次,压缩到68次。省政府办公厅的会议也由原来的10多次,压缩到2次,省农牧厅及所属单位的业务会议原上报了106次,经农牧厅厅务会议几次研究压缩到48次。据不完全统计,仅纳入省财政预算的各部门今年的会议费控制总额就比上年减少了586.2万元,压缩27%;比前三年会议费实际支出平均数减少403.2万元,压缩20.32%。
二、实行会议统一预、决算制度。对省级各部门年度内按计划召开的会议,会前都要先填制会议申请表,按规定的程序报批。经过批准后,要编制会议费预算,其经费严格限制在控制总额之内,部门工作会、业务会,原则上只能下开一级,会期一般控制在三天以内,开支标准要按省会议费审批办公室规定办。预算经过会议费审批办公室审核同意后方可开会。会后15日内要据实编制会议费决算,经审核批准后方可报销。对超预算,超控制指标及不合理的开支一律不予批准核销。实行这一制度后,省级各部门召开的会议,普遍注意了控制会议规模,压缩会议天数,节俭经费开支。省人民代表大会今年比去年节约经费10%以上。省政府各部门的工作会议实际开支数也都比批准的预算节约了10%左右。
三、实行定点开会,对会议收费实行严格管理。往年控制压缩会议,只对部门单位控制管理,而对饭店、招待所没有涉及,往往是部门单位想降低会议费,饭店、招待所想提高会议收费,财政部门每提高一次会议费开支标准,饭店、招待所也随之提高一次会议收费标准,这个矛盾一直没有很好地解决。今年以来,陕西省财政厅按照省委、省政府关于实行定点开会的要求,确定11家饭店、招待所为省级会议费定点单位。按照规定,省级各部门开会除在自己部门招待所外,一律要在省里定点的饭店、招待所召开。凡指定接待会议的饭店、招待所,必须严格按照规定的会议费开支标准,本着经济、实惠的原则,妥善安排会议食宿,不得随意或变相提高会议收费标准。自实行定点开会以来,各定点饭店都采取了一些措施,通过减少浪费和不必要开支降低会议伙食标准。有的饭店还通过调整客房结构,加强费用管理等措施增加接待能力,减少费用开支。
四、实行奖罚办法。奖罚办法规定,对超过会议费控制指标及违反规定开支和报销会议费的部门,要扣减部门下年度会议费控制指标和预算包干经费;对采取减少会议次数、压缩会议规模、或改开走会、电话会等措施节约会议费的部门,经省级会议费审批办公室审核后,年终将节约的会议费,拨给部门和单位,这些部门和单位可在第二年按规定将这笔费用用于改善机关的办公、住宿条件及集体福利设施,给本部门职工发放节支奖。这样,把控制会议,节俭会议经费工作与职工个人利益挂钩,使广大职工都来支持关心本部门、本单位控制压缩会议的工作。