华北地区绝大多数的县财政都有着不同程度的困难。克服这个困难，单靠财政部门孤军奋斗是难以实现的，必须在各级党委和政府的统一领导下，协调各部门的力量，通力合作，从克服影响县级财政收支的内部和外部因素入手，采取综合措施，统筹规划，认真治理才能奏效。这是华北地区第二次县级财政讨论会与会同志的共同看法。

与会同志认为，克服县级财政困难，要从以下四个方面着手。一是配备和建设一套能艰苦创业、团结合作、精通财政经济，相对稳定的县级领导班子。有了这样的坚强领导核心，才能带领全县千万民众，协调各方面的力量，克服重重困难，振兴县级财政经济。二是要坚定不移地把发展经济、提高效益、培养财源放在首位。发展经济、培养财源要注意遵循以下原则：市场取向原则——有销路就上，无销路不上。发挥优势，因地制宜原则——宜农则农、宜牧则牧、宜旅游则发展旅游，有资源优势，则就地取材发展工商业。科技兴业、注重效益原则——生产上采用新技术，经营上搞科学管理，以科学技术保证经济效益的不断提高。全面规划、分类指导原则——各级政府对县级经济发展要统一规划、分类指导，减少盲目性，提高成功率。三是完善经济管理体制，调整政策，为县级财政经济发展提供良好的外部条件。完善体制包括：完善省、地（市）对县的财政体制；完善县对乡的财政体制；完善县级行政管理体制等。调整政策包括：理顺工农业产品之间、基础工业产品与加工工业产品之间的比价关系，解决农牧业为主和加工工业不发达县的国民收入流失问题；调整农村税负，使县级财政收入能够与经济发展同步增长；上级开县级财政减收增支的口子，要实行区别对待政策，防止使困难县的困难加重等等。四是充分发挥县级财税部门的职能作用。县级财政部门一方面要积极参与政府对经济的决策和管理，促进生产，搞活企业，提高经济效益，培植财源，并在此基础上加强税利征管，不断增加县级财政收入；另一方面要加强支出管理，坚持总量控制，严防赤字。同时，要加强对预算外资金的管理，不断提高预算外资金的使用效益。

与会同志一致认为，县级财政经济是全国财政经济的基础，县级财政经济的发展不仅与农业发展和农民利益攸关，也与实现“八五”计划、十年规划密切相关，对克服全国财政困难具有战略意义.建议在更广泛的范围内开展县级财政问题讨论，有组织地总结交流经验，以便振兴县级财政经济。

会议于5月27日至31日在河北省保定市召开。出席会议的有中国财政学会、财政部科研所、华北各省、自治区、直辖市的财政科研部门及15个县（市）财政局的同志40余人。收到学术论文和调研报告17篇。

本刊通讯员