摘要:
编辑同志:
最近,我们对江苏省响水县16个乡镇预算内资金被占用的情况进行了调查,发现问题相当严重。据统计,至今年4月底,16个乡镇预算资金被占用达182.31万元,占16个乡镇年初支出预算数的16。01%,其中最多的一个乡被占用30多万元,占该乡年初支出预算数的38.20%。据我们调查和分析,造成乡财政预算资金被占用的因素主要有以下几个方面:
一是县财政扣款,主要是扣逾期未还的支援不发达地区发展资金,财政间隙资金和财政周转金等款项。有的乡镇因项目论证不准,受援项目失效,投放的资金“石沉大海”,无法收回;有的乡镇因周转金发放管理不严,措施不力,造成长期沉淀在下。县财政为了强化管理,保证资金的正常周转,对乡镇到期未还的款项只好抵扣乡镇的往来款。
二是银行扣款形成占用。有的乡镇财政所因受乡领导指示,替企业担保货款,结果企业由于经济效益低,无力偿还,银行便直接在乡财政所的存款户中扣除。
三是投资决策失误,资金沉淀造成占用。有的乡镇为了支持乡镇企业的发展,临时解决了部分流动资金,但由于产品质次价高,销路不畅,企业长期亏损,负债累累,投放的资金难以收回,只好长期挂帐。
四是乡有资金收不抵支,入...
编辑同志:
最近,我们对江苏省响水县16个乡镇预算内资金被占用的情况进行了调查,发现问题相当严重。据统计,至今年4月底,16个乡镇预算资金被占用达182.31万元,占16个乡镇年初支出预算数的16。01%,其中最多的一个乡被占用30多万元,占该乡年初支出预算数的38.20%。据我们调查和分析,造成乡财政预算资金被占用的因素主要有以下几个方面:
一是县财政扣款,主要是扣逾期未还的支援不发达地区发展资金,财政间隙资金和财政周转金等款项。有的乡镇因项目论证不准,受援项目失效,投放的资金“石沉大海”,无法收回;有的乡镇因周转金发放管理不严,措施不力,造成长期沉淀在下。县财政为了强化管理,保证资金的正常周转,对乡镇到期未还的款项只好抵扣乡镇的往来款。
二是银行扣款形成占用。有的乡镇财政所因受乡领导指示,替企业担保货款,结果企业由于经济效益低,无力偿还,银行便直接在乡财政所的存款户中扣除。
三是投资决策失误,资金沉淀造成占用。有的乡镇为了支持乡镇企业的发展,临时解决了部分流动资金,但由于产品质次价高,销路不畅,企业长期亏损,负债累累,投放的资金难以收回,只好长期挂帐。
四是乡有资金收不抵支,入不敷出。一方面由于乡镇企业经济效益低,亏损严重,完不成上墩任务;另一方面,乡镇政府各项杂支越来越多,招待费急剧上升,收支缺口越来越大,有的只好用预算内资金垫付。
五是预算管理偏松。首先,乡镇总会计帐户设置不规范,预算内、预算外、自有资金“三户”合并现象十分普遍,没有按照制度规定,分别开设“预算存款”、“预算外存款”、“乡有资金存款”三个帐户,每个帐户上有多少余额,不仅帐上看不出来,而且总会计本人也心中无数.这样,客观上为互相挤占提供了方便和可能。其次,县财政监督不够,把关不严,拨款上照顾太多也是一个不可忽视的因素。
由于预算资金被长期占用,影响了乡镇财政资金的正常周转。一方面,有时行政事业人员工资不能按时发放,一些正常的办公经费、差旅费、邮电费、医药费都无钱报销,另一方面,削弱了财政支持生产和各项社会事业发展的职能。如果长期下去,势必造成财源枯竭,乡镇财政将进入举步艰难的境地。对此,我们希望通过贵刊呼吁各有关部门和领导应予以高度重视,采取切实有效的措施,控制和改变预算资金被占用的状况,以缓解财政资金紧张的矛盾,加速资金周转。
江苏省响水县财政局 武汝前 薛国亮