摘要:
淮北市工商银行于1990年10月中旬,对全市35户主要工业生产企业第一轮承包期间经济效益情况进行调查时发现:到1989年6月底,这些企业在贮备、生产、成品各个环节上存在着严重潜亏,潜亏额共达1254万元,占1989年6月末企业财务报表上利润数的64%,潜亏面达94%。这些亏损在企业帐面和报表里没有表现出来。有的企业,从报表上看是盈,但经审核后,实际上是亏;有的是亏多,但在财务报表上表现是亏少。在这些潜亏企业中,不少承包人照拿承包超产奖金,其结果是承包人拿大头,工人拿小头,而亏损和烂帐留给企业,给企业的生产经营造成严重困难。
企业形成潜亏的原因主要表现在以下几个方面:
《一》新官不理旧债,致使企业结算中未处理的呆帐、烂帐损失有增无减。企业承包只是改变经营方式,企业的法人地位、债权债务关系不能因此废弃,承包者应积极清理债权,还清债务。但实际上在第一轮承包期内有不少承包者不积极清理企业债权债务,使之长期挂在帐面上,时过境迁,欠款的企业,有的关闭,有的被兼并,造成烂帐损失。对上述35户工业企业调查发现,三年以上拖欠未收回的应收款达114万元。
《二》不积极处理承包前的积压物资,造成严重的残损、霉变、报废损失...
淮北市工商银行于1990年10月中旬,对全市35户主要工业生产企业第一轮承包期间经济效益情况进行调查时发现:到1989年6月底,这些企业在贮备、生产、成品各个环节上存在着严重潜亏,潜亏额共达1254万元,占1989年6月末企业财务报表上利润数的64%,潜亏面达94%。这些亏损在企业帐面和报表里没有表现出来。有的企业,从报表上看是盈,但经审核后,实际上是亏;有的是亏多,但在财务报表上表现是亏少。在这些潜亏企业中,不少承包人照拿承包超产奖金,其结果是承包人拿大头,工人拿小头,而亏损和烂帐留给企业,给企业的生产经营造成严重困难。
企业形成潜亏的原因主要表现在以下几个方面:
《一》新官不理旧债,致使企业结算中未处理的呆帐、烂帐损失有增无减。企业承包只是改变经营方式,企业的法人地位、债权债务关系不能因此废弃,承包者应积极清理债权,还清债务。但实际上在第一轮承包期内有不少承包者不积极清理企业债权债务,使之长期挂在帐面上,时过境迁,欠款的企业,有的关闭,有的被兼并,造成烂帐损失。对上述35户工业企业调查发现,三年以上拖欠未收回的应收款达114万元。
《二》不积极处理承包前的积压物资,造成严重的残损、霉变、报废损失,在结算中不处理。因原材料等物资紧缺,不少企业在生产中常常超规定量进货,由于生产和市场的变化,有许多物资长期积压在库,形成残损,造成价值损失。企业承包经营后,承包人往往不愿接纳这只“烫芋”,价值损失的包袱越背越重,上述被调查的35户企业积压物资价值损失达608万元。
《三》费用不摊销,“水份”不消化,造成虚增利润。有些企业因管理不善或产品没有竞争力,企业“开三停四”,亏损额逐期增加,为了不影响承包任务的完成,承包者将应摊销的费用予以挂帐处理。此外,企业储备环节的量差“水份”按规定也应摊入成本,逐期消化,但实际上有些企业连储备中正常的自然耗损也未摊销。如某企业1986年投产时的16.2万元生产费用挂帐至1990年10月还未处理,该厂实际库存比帐面库存短少的125.5吨原料和169.6吨燃料也一直没有摊入成本。
《四》不按签订的合同规格、型号生产产品,被注销合同造成的报废损失,在结算时不作处理。这主要表现在机械行业。如一家矿机厂,因管理不善致使生产的40吨大型机械设备的规格和型号均不合客户要求而被注销合同,仅此一项造成在产品报废损失达38万元,而企业财务部门仍按投入的材料和工时等进行核算记入产品成本,挂在成品帐上。从帐面上看,企业生产照样有数量、金额,实际上产品已无使用价值,价格不能得到实现。
《五》企业盲目生产,产品长期积压,结算时不处理产品贬值损失。有一家铝厂,不顾市场疲软的影响,盲目生产,铝锅和铝锭到1990年6月底,产品大量积压,按帐面成本单价与现价计算至少存在305万元的贬值损失。
企业潜亏的存在和利润中有“水份”,既使企业长期背上包袱,又导致了财政虚收,为害甚大,为此建议:
《一》主管机关和发包方,应正确地科学地制订发包指标,既不要使订的各项指标过高,难以达到,又不使承包指标过低让承包人轻而易举拿到高额超产奖。各项承包指标是承包中关键的关键,必须认真论证负责对待,既要看到过去历年的实绩,又要考虑未来市场的变化和政策影响。
《二》近一步完善承包责任制,认真贯彻执行“会计法”,明确财会人员在承包企业中的地位和职权。在企业承包合同中,要求承包人不但要包企业效益、上交利税、职工收益,还要包企业资产(包括固定资产和流动资产)的完整、有效和增殖,使财政部领发的会计法与企业法相配套,保证财会人员敢于抵制承包人对企业成本核算上的瞎指挥,以及违法违纪的弄虚作假行为。
《三》“新官”必须积极清理旧债,消化企业的各项应收款中的“水份”和应处理的积压物资损失并把消化损失当作一项指标写进承包合同。
《四》增强对承包人的法制观念和财经纪律宣传教育,使承包人既有经济指标约束,又受法制纪律的制约,以避免承包人弄虚作假、虚增利润、虚挂资产的违纪行为发生。
《五》企业主管部门,要制订严格的管理措施,强化对企业的管理,财政、审计部门要不定期对企业进行监督、审计、指导,及早发现问题,有效地制止,不要等问题成了堆才着手解决。