摘要:
1990年,浏阳县、长沙县、醴陵市、益阳市、凤凰县在湖南省首批实现了财政收入过亿元的目标。今年元月份,又实现了“开门红”。财政收入与上年同期比较,这五个县市都又有较大幅度的增长。
在我国经济形势严峻,不少地方财政收入出现短收的情况下,上述五个县市财政收入能大幅度上升,在湖南省实现了“亿元县市”零的突破,绝不是朝夕之功。这是五县市多年振兴经济的成果在财政收入上的客观反映,是广大干部群众长期艰苦努力的硕果。
一,坚持从实际出发,发挥本地优势,加强基础财源建设。经济是财政的基础。为了保证财政收入有较大幅度的稳定增长,这五个县市都能从本地优势出发,建立比较巩固的基础财源。长沙县临近省会,有着明显的地理位置优势,但却受没有单独县城的制约,于是,他们着力发展乡镇企业。去年,由县政府牵头,组织500多人对1036个乡镇企业进行调查诊断,分类排队,分别采取措施,重点扶持一批,稳定保住一批,调整完善一批,关停并转一批。全年投放各种贷款、周转金202223万元,帮助乡镇企业解决资金困难。其中,有选择、有重点地扶持50家税收大户,半年增加利税近300万元。该县来自乡镇企业的税收占全县税收的56.6%。浏阳、醴陵的烟花鞭...
1990年,浏阳县、长沙县、醴陵市、益阳市、凤凰县在湖南省首批实现了财政收入过亿元的目标。今年元月份,又实现了“开门红”。财政收入与上年同期比较,这五个县市都又有较大幅度的增长。
在我国经济形势严峻,不少地方财政收入出现短收的情况下,上述五个县市财政收入能大幅度上升,在湖南省实现了“亿元县市”零的突破,绝不是朝夕之功。这是五县市多年振兴经济的成果在财政收入上的客观反映,是广大干部群众长期艰苦努力的硕果。
一,坚持从实际出发,发挥本地优势,加强基础财源建设。经济是财政的基础。为了保证财政收入有较大幅度的稳定增长,这五个县市都能从本地优势出发,建立比较巩固的基础财源。长沙县临近省会,有着明显的地理位置优势,但却受没有单独县城的制约,于是,他们着力发展乡镇企业。去年,由县政府牵头,组织500多人对1036个乡镇企业进行调查诊断,分类排队,分别采取措施,重点扶持一批,稳定保住一批,调整完善一批,关停并转一批。全年投放各种贷款、周转金202223万元,帮助乡镇企业解决资金困难。其中,有选择、有重点地扶持50家税收大户,半年增加利税近300万元。该县来自乡镇企业的税收占全县税收的56.6%。浏阳、醴陵的烟花鞭炮和瓷器历史悠久、扬名中外。他们充分利用这一优势,建立鞭炮烟花和瓷器科研开发、产供销一体化网络,大力发展拳头产品,同时带动与之配套的化工、造纸、印刷、包装等行业的发展,将产品优势转化为经济优势,建立稳定的财源支柱。浏阳县来自鞭炮烟花的税收占总收入的25%;醴陵市来自陶瓷和鞭炮烟花两大行业的税收占全市工商税收的46.53%。益阳市注意发挥企业行业齐、门类多、基础较好的优势,去年从有关部门抽调大批干部,深入企业定点支工,先后组织1800多万元资金投放企业,支持36家企业进行技术改造,帮助18家停工半停工企业恢复发展生产,解决或部分解决了62家企业生产资金不足的困难。特别是对12家税利大户,从人、财、物方面给予了重点扶持,使这12家企业的上缴税利达到全市企业上缴税利的50%以上。同时,还采取“政府搭台、财政出钱、企业唱戏”的办法,举办了3次大型商品交易会,每次成交额都在1亿元以上。凤凰县晒烟已有四百多年栽培历史,是全国10大著名晒烟产地之一。该县利用这一资源优势,组织农民大力发展烟叶生产,并且积极组建和发展凤凰雪茄烟厂,使卷烟年产量由办厂初期的391大箱发展到1990年的185000大箱,年税额由20万元增加到近亿元,占全市财政收入的90%以上。
二、党政领导重视,注意抓好综合治理。财政分配涉及到国民经济的各个部门。所以,财税工作不是财税部门一家的事,需要党政领导重视,组织各部门齐抓共管。五县市在建设“亿元县”的过程中,注意把财政工作纳入本地经济建设和社会发展的总体规划来考虑,把财政收入过亿元列为政府工作的重要目标之一。长沙县县委、县政府一直把财税工作列入重要的议事日程,1990年初就提出了全县财政收入过亿元的奋斗目标。浏阳县政府制定了“把经济搞上去,把财政收入搞上去,把人口出生率降下来”的三年工作总目标和1990年的具体要求。益阳市成立了由市长、常务副市长任正副组长,市政府办、财委、财政局、税务局、各专业银行负责人组成的亿元县建设领导小组。对纳税“钉子户”,由市长带队,组织公安、工商、税务等部门负责人逐户上门宣传政策,解决问题,结算税款。为了加强各级各部门的协作配合,五县市都坚持了每月或每季召开区乡(镇)长会议和有关部门的联席会议,共同研究解决工作中的矛盾和问题。凤凰县还成立了资金调度领导小组,合理调度使用四行(人民银行、工商银行、建设银行、农业银行)两局(财政局、税务局)两社(城市信用社、信用联社)的资金,融通生产资金1亿多元。长沙县各乡镇,由各乡镇长负责,组织工商、财政、税务、物价等部门及个体户代表成立评税领导小组,共同把关堵口,防止跑、冒、滴、漏,1990年全县个体工商户纳税近1400万元。
三、加强基础工作,坚持依法治税。这五个县市普遍建立健全了税收征管岗位责任制,实行正副局长包片,股、所负责人包区包块,专管员包户包企业的办法,强化了税收的勤征细管。长沙县通过广播、会议、印发宣传资料、办学习班等多种形式加强税法宣传,表彰依法纳税的先进典型,增强纳税意识。该县仙人乡有个养猪个体户,1990年自报自交税款10万元,被树为主动纳税的先进典型,在全县发挥了积极的示范作用。五县市在创亿元县的过程中,始终坚持依法治税的原则,按政策该收的钱坚决收上来,不该收的钱分文不要。浏阳县张坊、大围两个采育场,按照政策应征收农林特产税6万多元,两场找有关领导说情要求免税,财政部门讲清道理,将税款如数征收入库。而对高坪乡违反政策征收某农户的农林特产税3100多元,及时通知该乡如数退回。该县还明确宣布,如检查发现有收“过头税”或“寅吃卯粮”的现象,除将超收分成如数追回外,还要根据情节轻重给予必要的处罚。这五个县市在税收征管中,还注意既抓“西瓜”,又拣“芝麻”。益阳市财政局在去年四季度先后组织80多人次深入全市有罚没收入的单位进行检查,三个月收回罚没收入200多万元,全年共完成290万元,比年初计划增加1倍。