时间:2020-05-05 作者:
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摘要:
最近,河北省委、省政府组织召开了全省财政工作会议,省委书记刑崇智、省长程维高、副省长郭洪岐到会,并分别就当前财政工作讲了话。
邢崇智同志说,各级党委、政府要高度重视财政工作。财政工作事关全局,既是一个重大的经济问题,又是十分重要的政治问题。吃饭离不开财政,建设离不开财政,深化改革也必须考虑财政的承受能力。工资发不出,就会挫伤干部、职工的积极性,影响大局的稳定;拿不出钱搞建设,十年规划和“八五”计划就不能落实,社会主义现代化建设的宏伟目标就难以实现。因此,财政状况是关系稳定、改革和发展的大问题。各级党委、政府要站在全局的高度充分认识财政,潜心研究财政,切实重视财政,真正把这项工作列入重要议事日程,认真解决存在的问题。要注意协调好各部门、各方面的关系,积极支持财政部门的工作,努力形成上上下下、方方面面都关心、支持、做好财政工作的局面。
要充分发挥财政部门的职能作用。财政部门是政府的“大管家”,是实现财政状况好转的中坚力量,各级党委、政府要认真听取他们的意见,支持他们大胆工作,充分发挥他们的职能作用。各级财政部门和财政工作干部,要进一步增强责任感,增强全局观念和群众观念。要主动...
最近,河北省委、省政府组织召开了全省财政工作会议,省委书记刑崇智、省长程维高、副省长郭洪岐到会,并分别就当前财政工作讲了话。
邢崇智同志说,各级党委、政府要高度重视财政工作。财政工作事关全局,既是一个重大的经济问题,又是十分重要的政治问题。吃饭离不开财政,建设离不开财政,深化改革也必须考虑财政的承受能力。工资发不出,就会挫伤干部、职工的积极性,影响大局的稳定;拿不出钱搞建设,十年规划和“八五”计划就不能落实,社会主义现代化建设的宏伟目标就难以实现。因此,财政状况是关系稳定、改革和发展的大问题。各级党委、政府要站在全局的高度充分认识财政,潜心研究财政,切实重视财政,真正把这项工作列入重要议事日程,认真解决存在的问题。要注意协调好各部门、各方面的关系,积极支持财政部门的工作,努力形成上上下下、方方面面都关心、支持、做好财政工作的局面。
要充分发挥财政部门的职能作用。财政部门是政府的“大管家”,是实现财政状况好转的中坚力量,各级党委、政府要认真听取他们的意见,支持他们大胆工作,充分发挥他们的职能作用。各级财政部门和财政工作干部,要进一步增强责任感,增强全局观念和群众观念。要主动地参与经济工作,积极提出对策和建议,为党委和政府当好参谋。要想方设法利用各种财税杠杆促进经济和各项事业的发展。要严格财经纪律,搞好财政监督和财务检查。对偷漏税款、截留应上缴的收入等违反财经纪律的问题,要敢于严肃处理。同时,还要注意搞好自身的廉政建设,为人民掌好财权、用好财权。
程维高同志说,财政是经济工作的综合反映,抓好财政必须采取综合措施,因此从指导思想和工作思路上必须树立六个观点。一是树立经济财政的观点,通过发展经济的办法来增加财政收入;二是树立效益财政的观点,通过提高现有企业素质,提高经济效益的办法来增加财政收入;三是牢固树立后劲财政的观点,正确处理“一要吃饭、二要建设”的关系,安排当前,谋划长远;四是牢固树立促产财政的观点,在促进生产中涵养财源;五是牢固树立管理财政的观点,通过严格管理,依法理财,使有限的资金发挥更大效益;六是要牢固树立平衡财政的观点,坚持以收定支,量力而行,尽力而为,确保财政收支平衡。
他说,作为地方政府来讲,财政出现赤字,根本不可能向银行透支,也没有其他弥补赤字的手段,无非是“寅吃卯粮”、“借钱办事”。如果连年搞赤字,赤字数量逐年增大,包袱越背越重,周转发生困难,不要讲建设,甚至连吃饭都会发生问题。因此,我们今后要下决心不搞赤字财政。省级财政今后坚持量入为出,量力而行。今后几年不仅不再搞赤字,而且要把原来的赤字逐步还清。全省上下都要从思想上认识赤字的危害,各级政府都要坚决不搞赤字,还要把原来的赤字用几年时间弥补掉。如果哪个地市县赤字继续扩大或者故意打赤字,上级财政不但不予照顾,还要给予批评。
各级政府要为财政部门撑腰壮胆,支持他们的工作。由于财政紧张,财政部门往往成为矛盾的焦点,特别是一些部门某些经费需要不能得到满足时,往往抱怨政府不支持,指责财政抠得太死。想把事业、工作搞上去的心情是可以理解的,但要多看看大局,考虑大局的可能。况且,搞好事业、搞好工作,也并不完全在钱上。有些部门给了钱,并没有把事情办好;有些部门没有给多少钱,事情照样办得好。我们各级政府要敢于为财政讲话,敢于给他们撑腰作主,多向各方面宣传,讲清财政的困难和情况,不要轻易允诺,给财政增加压力。今后财政开支必须经政府一把手和分管财政的领导审批,重大开支要经政府常务会议讨论决定,不能谁都批条子。预算内的预备费是应付突发事项和自然灾害的,一般不能动用,决不能把预备费当零花钱。
郭洪岐同志说,形成我省财政困难状况的主要原因是:(1)工业产品质量低,结构不合理,经济效益差,影响财政收入。全省的工业产品质量低,突出表现为“三多三少一差”,即一般产品多,名优拳头产品少;初加工产品多,深加工产品少;低档产品多,高档产品少;产品的适销度差,经济效益低。根据1989年293种主要产品排队,畅销的只占33.4%,平销的约占47.3%,滞销的约占18.8%。(2)分配结构失调,导致财力过于分散。近年来,国民收入过多地流向部门和企业,财政集中分配的份额相对减少。一是利润分配向企业倾斜;二是一些部门和单位竞相争管应纳入财政管理的资金。(3)财经秩序混乱,侵蚀、挤占财政收入的现象较为普遍,收入大量流失。(4)行政事业费增加过猛。1979年,全省人员及必要的办公经费开支占财政总支出的比重为43.2%,1989年上升到81.4%。(5)财政补贴剧增,超过财力的可能。1990年,全省财政各项价格补贴和企业亏损补贴达29.9亿元,相当于当年财政支出的34.2%,比1980年增加24.8亿元,增长4.9倍。财政补贴越来越大,给各级财政带来巨大压力。
省委、省政府针对全省目前的财政状况,做出了《关于加强财政工作,改善财政状况的决定》,并提出如下要求:
(1)要在强化企业管理上下功夫,努力提高经济效益。质量、品种、效益是一项综合的系统工程,三者是紧密联系、相互促进的。企业提高经济效益,必须从多方面进行工作:一是转变经营思想,增强企业管理的整体效能。当前不少企业不同程度地存在着靠市场需求膨胀和外延扩张保发展、靠财政减税让利和银行贷款保生存、靠产品涨价和优惠政策保效益的“三靠三保”思想。这种思想必须扭转。要把立足点转到强化管理,挖掘内部潜力上来。逐步建立起激励与约束、动力与压力相结合的内部经营机制,建立起适合本企业特点的有效管理体系,发挥企业管理的整体效能,不断提高经济效益。二是必须依靠科技进步。科技进步是提高经济效益的巨大源泉。各地区、各部门和企业要把优化产品结构、提高产品质量、降低物质消耗、提高劳动生产率作为技术进步的主攻方向。企业的各项技术改造基金、生产发展基金、新产品试制基金,必须真正用到采用新技术、新工艺;节约消耗、推出新产品上来,决不能以各种名目用于在低水平上扩大生产能力。三是必须提高产品的竞争能力。产品质量是企业的生命。只有有了高质量的产品,企业才有竞争力。要下大力提高产品的功能适应性、使用适应性、销售适应性,尽快在全省形成一批有竞争力的拳头产品和龙头行业。四是狠抓盈利大户的增盈和亏损大户的扭亏工作。各地区、各部门要把省政府确定的扭亏增盈目标同各自的任期目标结合起来,纳入重要工作日程。省政府决定,从今年起对扭亏增盈工作实行目标责任管理。
(2)推动生产要素合理流动和结构调整。生产要素合理流动与优化组合是当前调整经济结构的启动点。这不仅是从长远上解决发展生产、提高效益的关键,也是在治理整顿和总量紧缩的大气候下挖潜增效的现实选择。进行经济结构调整,有两条重要途径:一是从增量上作文章,调整投资结构;二是从存量上作文章,进行生产要素的优化组合。从总体上讲,二者都是必要的,应有机结合起来。但在当前压缩投资的情况下,存量调整比增量调整更重要,推进生产要素的合理流动与优化组合,把存量资产的潜能挖掘出来,就可能在少增加或不增加投入的情况下,产生较大的经济效益。当前,要推动生产要素从重点限制的产业向重点支持的产业转移,由劣势企业向优势企业转移,由长线产品向短线产品转移,以促进农业、能源、交通和原材料等基础产业优先发展。
(3)实施“双创双扭”规划,加强县级财源建设。省政府决定在“八五”期间狠抓县级财政“双创双扭”和收入上台阶工作,并专门制订了“双创双扭”实施方案。有关县(市)都要根据自己的实际情况,制定具体规划和措施,认真组织实施。
(4)坚持促产增收,充分发挥财税对经济发展的促进作用。在治理“三乱”中,要正确处理“收”与“用”的关系。收费和罚款的对象,都是企业单位和人民群众。因此,各项收费要纳入财政管理。各项罚没款要全部上缴财政,实行收支两条线的管理办法。
财政既是经济的总杠杆,分配的总开关,又是政府的总帐房、国有资产产权的总代表。财政部门要强化这种意识,为实现财政状况好转承担重任。今后财税部门要发挥信息灵敏、善于核算的特点,为党和政府决策提供高质量的信息和意见。
(本刊通讯员)
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