四月的北京,春意融融。四月五日下午,财税系统出席七届全国人大四次会议的代表应国务委员兼财政部长王丙乾的邀请,与财政部的领导进行座谈。参加座谈的人大代表有江苏省财政厅厅长姜其温,原江西省财政厅厅长李天培,湖北省财政厅厅长陈水文,湖南省财政厅厅长王克英,江西财经学院教授裘宗舜,中南财经大学教授刘叔鹤,辽宁省盖县税务局副局长陈大新,云南省曲靖地区财政局监察室副主任李向梅。全国人大财经委员会副主任李朋也应邀参加了座谈会。参加座谈会的还有财政部副部长项怀诚、张佑才,部长助理傅芝邨、李延龄,财政部特聘顾问田一农、陈如龙,国家税务局副局长杨崇春。当王丙乾看到财税系统参加全国人大的代表时,高兴地说:“这是人民对你们的信任,也是对我们财税工作的支持。希望你们更多地反映财税工作的意见和建议,推动财税工作取得新成绩。”座谈会上,大家畅所欲言,直抒己见,整个会场洋溢着坦诚、求实、热烈的气氛。
座谈会开始,王丙乾首先讲话。他说,这次人代会是一次非常重要的大会,国务院向大会提出了国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要,为我国经济和社会发展勾画了宏伟的蓝图。财税工作要全力保证十年规划和“八五”计划的落实和完成,这是关系到国民经济能否持续、稳定、协调发展和国家长治久安的大事。这次人代会上,代表们对今年预算赤字表示忧虑和关切,建议压缩。国务院认真考虑了代表们的意见,确定对预算草案作一些调整,赤字压缩10亿元。这反映人民的政府是尊重人大、支持人大充分行使民主权利的,也反映政府和人民的心息息相通。总的看,要完成今年的预算,使赤字控制在人大通过的数额内,任务是相当艰巨的。这要靠发展生产,调整结构,加强管理,提高效益,也要靠财税战线广大职工努力工作,共同奋斗,千方百计使收入多收一点,支出控制得更紧一些。如何进一步做好财税工作,为实现第二步战略目标提供财力保障,希望大家集思广益,多出主意。
王丙乾的话音刚落,裘宗舜教授就接上话头,他说,我先打头一炮,这次人大会上我提了两个提案都是关于加强财政管理工作的。一个是建议充实和加强全国会计管理机构,更好地发挥财会人员在经济活动中的积极作用;另一个是搞三式预算,即经常费预算、经济建设预算、外汇外债预算。裘教授具体介绍了这两个提案的内容后说,要做到各级财政收支平衡,除了发展经济外,还要搞预算法,运用法律手段控制开支,追加开支必须依法办理追加手续,使预算真正做到硬性、刚性、严肃性。
长期从事财政工作的李朋对王丙乾的开场白颇有感触,他说,从党的十三届七中全会到这次人代会,严格地讲,它实际集中解决了一个问题,即我国第二步战略目标的确定。这是非常关键性的一步,直接关系到中华民族能否顺利地向21世纪迈进。实现十年规划和“八五”计划的难点,一是农业,二是提高企业效益,三是消灭财政赤字,四是贫困地区脱贫致富。这四个难点直接间接都与财政有关系,逼着我们去认真解决。因此,我们的工作一是要细,要认真分析研究新情况、新问题,不光是讲究数字平衡,还要讲究各项改革措施的配套,讲究综合平衡。二是要把握好改革开放的方向,要总结过去的经验教训,避免出现新的失误。如进行股份制试点一定要规范化,否则,搞乱了整顿起来比整顿公司还难。
姜其温担任了多年财政厅厅长,财政工作经验比较丰富。他说,这次人代会上,大家都很关心经济效益,看起来到2000年十年规划确定的产值目标都能完成,关键是经济效益、社会综合治理、党风等问题能否真正解决。此外,对财政在整个国民经济中的地位、职能、作用要重新研究。在发展有计划的商品经济中,社会主义财政不应该无能为力,而是大有作为。如何做好这篇大文章,建议组织专家学者、理论工作者结合实际认真研究社会主义财政的功能,把财政赤字、财政体制等问题研究透,走出一条最符合我国实情的社会主义财政新路子。”
刚接任湖南省财政厅厅长职务的王克英说,李鹏总理的报告强调以提高经济效益为经济工作的中心。作为一个财政工作者,听了报告感到非常亲切。我觉得提高经济效益的重任,不能仅仅落在经济干部的身上,首先要把担子落在各级党政领导的身上。对党政领导要建立经济效益的考核指标,从制度上落实。哪个地方的经济效益提不高,经济决策失误,党政领导要承担责任。
陈水文说,提高财政的两个比重,有两个问题不解决不行。一是各种承包产生的问题,二是经济工作中的分散主义。解决这些问题,一靠深化改革,二靠树立国家观点和全局观点。同时,要加强监督,严肃财经纪律,正确处理国家、企业、个人之间的关系。
陈大新、李向梅两位代表都来自财税工作的第一线。他们谈到,上级财税部门要重视下级财税部门特别是基层财税所的思想政治工作,关心财税干部的精神文明建设和政治素质的提高,要帮助基层解决工作上、生活待遇上存在的问题。陈大新还建议中央财税部门加强税收征管工作,增强税收干部的执法权力,堵塞财政收入流失的漏洞。
代表们一个接一个地踊跃发言,座谈会持续了近三个小时。王丙乾最后说,在解决财政困难这个问题上,我们还有一件事必须做,就是要在“八五”期间下力气搞精兵简政,解决机构膨胀、非生产人员过多的问题。今年我们要在两个方面努力,一是实实在在抓工作,确保国家财政预算任务的圆满完成;二是对经济领域里深层次的矛盾,结合“八五”计划多作调查研究,向上面反映情况,提出建议,促进经济改革的深入发展。
座谈会结束了,言犹未尽的代表们在走出会场时,仍与部领导热烈地交谈着。