去年以来,河北省沧州地委、行署认真贯彻党的十三届六中全会精神,把制止“三乱”作为纠正行业不正之风、密切党和政府同人民群众联系的大事来抓,取缔明显不合理收费、摊派项目52个,直接减轻人民群众和企事业单位不合理负担2500万元。他们的具体做法是:
一、加强领导,健全组织
党的十三届六中全会以后。沧州地区地委、行署就把治理“三乱”摆在重要议事日程,特别是中共中央《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》和省委关于贯彻决定的通知下发后,更加引起这个地区领导的重视,地委书记亲自到农村和企业调查,主持研究治理措施。行署成立了以常务副专员为组长的治理“三乱”领导小组,下设办公室和专业组,负责日常工作。全年先后召开五次全区性动员大会,地委、行署主要领导每次都亲临大会讲治理“三乱”的意义和措施,并把各项任务落实到部门和单位,农业主管部门负责减轻农民负担工作;计划经济部门负责制止集资、摊派工作;财政、物价部门负责制止乱收费、乱罚款工作,各部门分工协作,密切配合,齐抓共管。现已初步形成层层有人抓,事事有人管的治理“三乱”局面。
二、突出重点,分步推进
治理“三乱”涉及面广、情况复杂,为了有效地开展工作,地委、行署首先抓了群众反映强烈的电价整顿和减轻农民负担问题。去年5至8月,用4个月的时间,集中打了一场治理农村电价突击战。先后查处500多个以电谋私的电管人员,使全区电价由原来的每度5角至1元,普遍降到3角5分以下。仅此一项,全区直接减轻农民负担1033万元,受到群众普遍赞扬。与此同时,地委、行署狠抓了对农民乱摊派问题,从地直农林、财政、金融、审计等11个部门抽调力量,分县包干,帮助治理。到今年1月底,已有6个县市取得明显收效。泊头市取消了婚前检查费,乡镇职工教育费、治安费、灭鼠费和老年基金费等5项不合理负担,全年共减轻农民负担265.3万元,农民负担由原来占人均收入的11.37%降到5%—7%。南皮县经过整顿县乡村统筹,一年可削减农民负担580万元,人均负担降到22.86元,比整顿前减少一倍多。此外,地县物价部门用三个月的时间,普遍开展了审验收费许可证工作,共审验收费许可证12049个,占发证总数的97%,取消不合理收费34项,降低收费标准14项。泊头市对全市30个部门70多项收费,重新审核,降低标准13项,取消21项,全年减少企业、个体工商户不合理收费70多万元。进入今年以来,地委、行署又进一步加强了清理整顿工作,着手对公安、城建、环保、卫生防疫、标准计量、交通监理、土地、工商、教育、劳动人事等十个重点部门进行清理,初步检查和纠正了向小学生收桌椅押金、超标准收学费以及卫生、交通、计量部门自立项目,超标准收费和变相收费等问题。南皮县还查处了县标准计量局向企事业单位以鉴定收费为名收集资款11500元的案件。
三、边整边改,加强管理
沧州地委、行署为防止治理走过场,十分重视在抓好整顿的同时加强管理工作。一是通过整顿电价,行署针对揭露出来的问题,研究了管理措施,连续制定和下发了《关于加强农村用电管理的通知》和《关于加强农村用电管理的若干规定》。实行定编定员,规定25个自然村以上的电管站、电管人员不得超过3人;明确工资标准和收费限额,农村电工的月工资一般掌握在45元左右,最高的不超过60元,每度电价最高限额3角5分;增加透明度,各村都普遍设置了永久性的“电费公开栏”,逐月公布村干部、会计、电管人员工资,总耗电量,平均单价等。二是初步制定和改进了执收执罚、集资办法。全区统一制定了党政机关实行政务公开的38条规定。其中包括电费公开、教育集资公开、个体工商税征收和市场管理费征收公开、对企业的各种收费和罚款公开,预算外资金管理和罚没收入公开等,有效地堵塞了漏洞。泊头市在建立收费、罚没和集资制度上,坚持三项原则,即收费能据实征收的不搞统筹;能合并征收的不单独列支;能以劳代资的不搞集资。另外,这个市强调收费、罚款必须全部上交财政,坚决不能截留挪用,农村各项收费集资改村筹村管为村筹乡管。同时他们还给执收执罚单位规定了“十不准”,给每个农户送去一张“明白纸”,让群众知道哪些是合理收费、哪些是乱收费,合理的执行,不合理的有权拒绝。三是清理整顿交通监理部门执罚“关卡”,加强队伍建设。全区共撤销公路、工商部门设置的检查站25个,清退公安、交通、工商等部门临时执检人员200多人。对执收执罚人员进行了政治思想评审、业务考核,坚持持证上岗、秉公办事。
(本刊通讯员)