摘要:
近几年来,我国行政事业单位非生产用小汽车规模增长过快的势头日趋明显,在这方面的支出,远远超过了各级财政所能承受的能力。就拿河北省清苑县来说,现在行政事业单位拥有小汽车近130辆,按我国现行价格水平估计,一辆小汽车在其有效的使用期内,用于购置、维修、油料、保险及养路费等方面的开支,国产车平均一年1万元,进口车平均一年1.5万元,这一年开支要135万元。这个数额对于一个年收入不足3千万元的财政补贴县来说,不能不说是一个财政支出的大口子。
为什么行政事业单位的小汽车经费会如此大幅度增长呢?从现象上看是小汽车多,但深究其原因,主要有以下几个方面:一是盲目攀阔气,没有真正树立过紧日子的思想,致使压缩小汽车的措施不能贯彻执行。二是社会集团购买力控制工作,还没能完全奏效,各种违控现象仍然存在,小汽车经费膨胀的“乱源”还没有完全有力的控制住。三是小汽车的日常管理不健全,漏洞较多,财政的监督作用还没有得到很好的发挥。
针对以上存在的问题,我们认为要控制好行政事业单位非生产用车费用增长过快应从以下几个方面入手:
一、从“源”上把好关,加强社会集团购买力管理,控制小汽车总量。
摸清家底,严肃处...
近几年来,我国行政事业单位非生产用小汽车规模增长过快的势头日趋明显,在这方面的支出,远远超过了各级财政所能承受的能力。就拿河北省清苑县来说,现在行政事业单位拥有小汽车近130辆,按我国现行价格水平估计,一辆小汽车在其有效的使用期内,用于购置、维修、油料、保险及养路费等方面的开支,国产车平均一年1万元,进口车平均一年1.5万元,这一年开支要135万元。这个数额对于一个年收入不足3千万元的财政补贴县来说,不能不说是一个财政支出的大口子。
为什么行政事业单位的小汽车经费会如此大幅度增长呢?从现象上看是小汽车多,但深究其原因,主要有以下几个方面:一是盲目攀阔气,没有真正树立过紧日子的思想,致使压缩小汽车的措施不能贯彻执行。二是社会集团购买力控制工作,还没能完全奏效,各种违控现象仍然存在,小汽车经费膨胀的“乱源”还没有完全有力的控制住。三是小汽车的日常管理不健全,漏洞较多,财政的监督作用还没有得到很好的发挥。
针对以上存在的问题,我们认为要控制好行政事业单位非生产用车费用增长过快应从以下几个方面入手:
一、从“源”上把好关,加强社会集团购买力管理,控制小汽车总量。
摸清家底,严肃处理,实行定编。对现在拥有小汽车的行政事业单位进行一次彻底清理,严肃处理遗留的违控问题,然后在此基础上,根据各单位工作性质,人员规模以及级别等情况,明确各单位最多配车编制,明文规定各单位都不得超编配车。对超编的车,一律没收由财政局统一处理。我们认为,应该由省级控办负责,全省内统一规定出那些单位可配车及配车的数额、档次,以防各地各行其政。
制止各系统条条下指标现象。目前,在小汽车的指标管理上的难点之一,就是各系统的上级业务主管部门下达的汽车指标。这样以来,各系统下达的汽车指标、不仅打破了各级财政的控购管理目标,冲击了汽车定编管理,而且给各级财政造成很大的压力。因此,在小汽车指标问题上,应该改变目前这种多头开口子的混乱局面,而由控购部门一家进行管理。
二、实行小汽车经费定额管理办法。
财政部门在年初核定各单位的经费包干指标时,要单独明确汽车费用专项指标(大修、中修费除外)。具体的作法可采取“基本标准加补助”的办法。在一个地区内,由财政部门根据车型、车况分成几个级次,核定出一个统一的单车费用指标(基本标准),然后对重点用车单位:如党政机关、公检法等单位,在基本标准上再加上一定的补助。对于分配的经费指标,实行结余留用,超支不补。
三、建立健全用车制度,加强车辆维修管理,节减日常开支,从车辆“用”与“修”两个具体环节上采取行之有效的管理措施。
(一)各单位要指定专人负责汽车管理,建立健全用车制度,改变过去那种不论事大事小,不论里程远近,致使汽车“到处乱跑”的局面。实行单位内部用车目标管理责任制,由该车管理人员统一调剂使用,提高用车效率。同时,改变过去私人用车不严的局面,对私人用车实行严格的收费制度。
(二)对小汽车的维修管理实行定点、定额的管理办法。充分发挥财政的监督作用,杜绝各种铺张浪费和假公济私的行为,可考虑对行政事业单位的汽车维修由财政部门确定几个定点维修厂家的办法。维修厂家的收费标准要明码公布,要使用统一的收费票据,并在票据上注明维修的具体项目,以便于财会部门的监督核审,防止弄虚作假。财政部门对各单位汽车维修费要实行全年定额管理,超支不补,结余留用的办法。