摘要:
财政结余是一个常用的财政术语名词。从一般概念来说,财政结余就是财政收入与财政支出相抵后收大于支的结果。财政结余一般按财政年度计算,是反映国家或某一地区财政状况的一个重要指标。但财政结余,也有几个不同的概念,并表示不同的含义,我们在运用财政结余数字分析研究问题时,要分清是哪种意义上的财政结余。现将不同意义上的财政结余简要介绍如下:
一、当年结余与滚存结余
当年结余指当年的财政收入与当年财政支出相抵后的差额。属于跨年度的财政收入和财政支出不计算在内。即不包括上年结余收入及其相应的上年结转的支出、以及动用上年结余安排的支出。
滚存结余指累计财政结余,即当年结余加上上年底止累计结余之和。计算滚存结余时,上年结余收入和上年结转支出以及动用上年结余安排的支出等也都计算在内。
当年结余与滚在结余反映不同阶段的财政状况。滚存结余是由若干个当年结余构成的。当年结余增加时,滚存结余的总量也相应增加;当年结余减少时,滚存结余的总量也相应减少。本年滚存结余与上年滚存结余之差正数是当年结余,负数是当年赤字。
二、预算收支结余与全部收支结余
当年预算收入与当年预算支出直接相抵计算...
财政结余是一个常用的财政术语名词。从一般概念来说,财政结余就是财政收入与财政支出相抵后收大于支的结果。财政结余一般按财政年度计算,是反映国家或某一地区财政状况的一个重要指标。但财政结余,也有几个不同的概念,并表示不同的含义,我们在运用财政结余数字分析研究问题时,要分清是哪种意义上的财政结余。现将不同意义上的财政结余简要介绍如下:
一、当年结余与滚存结余
当年结余指当年的财政收入与当年财政支出相抵后的差额。属于跨年度的财政收入和财政支出不计算在内。即不包括上年结余收入及其相应的上年结转的支出、以及动用上年结余安排的支出。
滚存结余指累计财政结余,即当年结余加上上年底止累计结余之和。计算滚存结余时,上年结余收入和上年结转支出以及动用上年结余安排的支出等也都计算在内。
当年结余与滚在结余反映不同阶段的财政状况。滚存结余是由若干个当年结余构成的。当年结余增加时,滚存结余的总量也相应增加;当年结余减少时,滚存结余的总量也相应减少。本年滚存结余与上年滚存结余之差正数是当年结余,负数是当年赤字。
二、预算收支结余与全部收支结余
当年预算收入与当年预算支出直接相抵计算出的收大于支的结余,是预算收支结余。因为在预算、决算表格上要结出当年“收支合计”的数字,通常将这种结余叫做“合计线”上的结余。除当年预算收支外,还有不属于当年的预算收支,主要有上年结余收入,上下级财政之间的预算调拨资金收支,如:上下级财政之间的上解收支和补助收支等。预算收支结余加上这些数字后,收大于支的差额,就是全部收支结余。由于这些数字在预算、决算表上都摆在“合计线”下,通常将这种结余叫“合计线”下的结余。
三、国家财政结余、中央财政结余和地方财政结余
国家财政结余由中央财政结余和地方财政结余构成。国家财政结余与中央财政结余和地方财政结余的主要区别是,国家财政结余不包括中央财政与地方财政之间的预算调拨资金收支。因为,在汇编国家预算、决算时,上下级之间的上解收支和补助收支已经相互抵销冲平了。
中央财政结余,指中央本级的财政结余,根据中央本级的财政收入和财政支出计算的。中央财政结余,加上中央、地方间的上解、补助等因素,是中央的全部收支结余。中央的全部收支结余;收入方面,除了计算本级财政收入外,还要将地方的上解收入计算在内,支出方面,除了计算本级的财政支出外,还要将对下级财政的补助计算在内。
地方财政结余,一般指各省、自治区、直辖市的财政结余。根据地方级的财政收入和财政支出计算,加上中央对地方的补助和地方对中央上解等因素,是地方财政的全部收支结余。财政收入方面具体加计的项目,主要有各项中央补助收入,如补助地区的定额补助收入和专项结算补助收入,上解地区的专项结算补助收入,各地区的上年结余收入等,财政支出方面加计的项目,主要是各地区的各项上解中央支出。
地方财政结余有省(直辖市、自治区)级财政结余、市(地区、自治州)级财政结余、县(自治县)级财政结余和乡(镇)级财政结余等。
四、专项结余与净结余
滚存结余按其主要内容划分,可分为两类:一类是专项结余。包括征收排污费的收支结余、征收城市水资源费的收支结余、能源交通重点建设基金收支结余等。前面两项由于在国家预算专项列收列支,专款专用,是财政不能统一安排的结余;能源交通重点建设基金的收支结余是规定在下年专项安排的结余,因此单独列出反映。此外,本年预算安排的支出项目,到年底预算没有完成,需要结转到下年继续支出,这部分结余也是专项结余的一个重要内容。另一类,就是滚存结余扣除财政专项资金结余后的结余,我们通常叫做净结余。实际上,净结余是指财政结余中没有专门用途,可以安排新的支出的结余。专项结余是指按需要继续用于专门用途,不能重新安排新的支出的结余。
五、财政结余与财政赤字
一般来说,当财政收入大于财政支出时,我们叫做收支结余,即财政结余。当财政收入小于财政支出时,即结余数字为负数时,财政结余就变成了财政赤字。
但是,由于财政结余在不同的情况下,有不同的含义,因此,我们讲财政结余或财政赤字时,应作具体分析。例如:按全部的财政收入和财政支出计算,有滚存结余,但按当年的财政收入和财政支出计算,是财政赤字;按滚存结余的口径计算有结余,但扣除专项结余后,按净结余口径计算,是财政赤字;等等。
六、预算结余与决算结余
预算结余,是指年初编制预算时根据预算收入和预算支出计算出的本年度的财政结余。决算结余,是指预算执行结束后,在年终编制决算时,根据财政收支预算的实际执行结果,计算出的财政结余。有时,为了及时反映预算执行情况,在预算执行过程中,也会根据截止到某个月的财政收支或某个月份的当月财政收支,计算出截止到某个月或某个月份当月的财政结余,用以反映预算执行的动态。