经过一年来的治理整顿，投资规模已得到有效控制。但问题在于：一方面，投资结构没有明显改善，基础工业和农业投资增长缓慢的局面仍无改观；另一方面，宏观投资效益很不理想。有鉴于此，进一步治理整顿中的投资政策应有所改变和侧重：

一是注意调整投资结构。途径包括存量调整（即通过长期资金市场促进企业兼并、重组，实现现有资产结构的流动）和增量调整（即通过新增加投资的不同投向和投量调整结构）两个方面。而这两条途径都以投资的适度、合理增长为前提。所以，作为国民经济增长第一推动力的投资，在规模上应保持适度增长，防止急于求成，过度压缩投资规模造成供给能力下降和经济滑坡。同时，在适度增加的投资中，实行向农业和基础工业倾斜的投资政策，减少对加工工业的投资。

二是把提高投资效益放在重要地位。关键是：（1）放弃不切实际的超高速经济增长欲望，消除“投资饥渴”的根源；（2）减少和避免盲目投资、重复建设造成的巨大浪费和损失；（3）集中资金保证重点建设和投产项目。

三是严格控制预算外投资，特别是控制非生产性建设的预算外投资。

四是有步骤地推进投资体制改革，包括：构建投资决策和投资实施的双重风险机制，避免投资决策的失误和投资过程中的浪费；建立和完善以市场机制为主体的投资间接调控机制，加强对投资计划和投资过程的审计、监察和监督。

（摘自《经济学动态》1990年第9期何德旭等人的文章）