摘要:
在1989年的财政决算编审工作中,我们对前几年的财政决算编审工作进行了认真反思,对照先进地区的经验,找出自己的薄弱环节,狠下功夫,努力及时地编好1989年决算。在具体做法上,我们主要抓了以下几个方面:
一、认真做好各项准备工作。财政决算编审工作时间紧、任务重、政策性强。针对我区各级预算管理人员较少,素质不高的具体情况我们认真抓好决算编审的各项准备工作。
(一)开好决算编审工作会议。全国财政决算工作会议之后,我们首先学习和消化有关规定、决算编制办法和表格的填制方法,在此基础上,结合我区实际,制定了补充规定和决算表格,并及时召开全区决算编审工作会议,会议开到地市一级。我们要求参加会议人员必须是负责决算编审工作的同志,会后必须负责当年财政决算编审的具体工作。会议期间,我们组织与会代表认真学习讨论有关文件,搞清楚各种表格的填制方法和要求,弄懂各项年终结算事项的计算方法。
(二)抓好年终清理工作。在1989年的财政决算编审工作中,我们积极开展“三清”工作,收到了很大成效。在清理收支方面,做到应收尽收、应退则退、全面清理、实事求是、如实报帐。在清理往来款方面,我区各级财政部门重点清理了暂存...
在1989年的财政决算编审工作中,我们对前几年的财政决算编审工作进行了认真反思,对照先进地区的经验,找出自己的薄弱环节,狠下功夫,努力及时地编好1989年决算。在具体做法上,我们主要抓了以下几个方面:
一、认真做好各项准备工作。财政决算编审工作时间紧、任务重、政策性强。针对我区各级预算管理人员较少,素质不高的具体情况我们认真抓好决算编审的各项准备工作。
(一)开好决算编审工作会议。全国财政决算工作会议之后,我们首先学习和消化有关规定、决算编制办法和表格的填制方法,在此基础上,结合我区实际,制定了补充规定和决算表格,并及时召开全区决算编审工作会议,会议开到地市一级。我们要求参加会议人员必须是负责决算编审工作的同志,会后必须负责当年财政决算编审的具体工作。会议期间,我们组织与会代表认真学习讨论有关文件,搞清楚各种表格的填制方法和要求,弄懂各项年终结算事项的计算方法。
(二)抓好年终清理工作。在1989年的财政决算编审工作中,我们积极开展“三清”工作,收到了很大成效。在清理收支方面,做到应收尽收、应退则退、全面清理、实事求是、如实报帐。在清理往来款方面,我区各级财政部门重点清理了暂存、暂付款项,做到该转作预算收入的暂存款,列入决算,该清理收回的暂付款,积极清理收回。在清理结转方面,我们实行项目控制,要求各地必须按自治区核定的结转项目执行,不允许自行增加结转项目。对事业计划已完成或者下年可不办或可以缓办的,要求各地也不要结转。对赤字县市,要求从单位预算包干结余中拿出一部分来平衡财政预算或减少财政赤字。
(三)认真做好决算收支数字的对帐和上下级财政年终结算工作.在决算收支数字的对帐方面,我们抓了三个方面:1.定期与各业务处核对预算指标和拨款数。为了防止差错,第四季度每月与各业务处核对预算和拨款数,对预算的追加追减、预算划转、科目调剂等都逐一核对。2.与事业行政单位对帐。在汇编事业行政单位的决算前,逐一审核各单位决算报表的拨款、银行支出数,保证预算处开出的拨款单与有关业务处开出的拨款数额及单位的经费拨入数一致。3.与自治区金库定期对帐。每月终了,自治区金库给财政厅一份分款项的收入对帐单,发现差错,及时纠正。年终,自治区金库与财政、税务部门核对分级分项的收入数,以保证财、税、库三家的数字一致。在自治区财政与地、市、县财政年终结算方面,我们制定了统一的结算办法,对各市、县的体制上交数和固定补助数,以及其他结算项目,结算办法都规定了统一的计算方法。在结算办法之外,各地不得自行增列补助或减少上交,属于特殊情况需要增列的,在自治区审批各市、县财政决算时再办理,从而保证了全区财政决算的统一和及时汇编。
二、统一决算编报口径。近几年我厅各业务处都有决算工作任务,鉴于这种情况,我们每年都向厅领导和厅办公会议汇报全国财政决算编审工作会议精神,把应统一的政策和问题在厅办公会上提出来,统一大家的认识和编报口径。各业务处必须把预算处编列的财政总决算口径说明作为具体依据。在决算审查汇总期间,有关业务处的决算数字应与财政总决算核对衔接。此外,我们还加强了对各地决算编报工作的指导。各地、市决算汇编期间,分管地方预算的同志分别下到各地、市,核对有关数据,解答有关问题,保证了决算质量。
三、从实际出发,狠抓薄弱环节。前几年,我们在财政决算编审过程中,遇到两个突出困难,一是有十几个边境县或交通不便的山区县决算不能按时编报;二是微机操作人员较少,水平低,错误多。针对这种情况,我们举办了决算编报和微机操作培训班,把地、市和部分决算工作较差的县的有关同志集中到南宁脱产学习一个月,学习决算编报的有关知识和微机操作的基本技能。同时,我们要求各地、市预算科要有专人负责决算问题较多的县,帮助他们搞好决算编审工作,收到了明显的效果。1989年,这些县财政决算质量大大好于往年,报送时间也有了保证。全区13个地、市也都能使用微机进行决算汇总,提高了工作效率,缩短了汇总时间,增加了数字准确性和完整性,提高了全区决算编报质量。此外,我们针对过去不少市县不重视写决算说明和填报补充资料的问题,特别强调要完整地编报决算,要求各科、股长亲自写决算说明,并要检查补充资料是否填列完整。使我区1989年财政决算基本做到了内容完整,决算说明、报表及补充资料齐全。
四、开展竞赛,层层把关,精心汇编。为了保证决算编制的质量,按时完成决算编制任务,1989年我区继续开展决算编审竞赛评比活动.我们按照财政部《1989年财政决算竞赛评比办法》的规定要求,在总结以前年度竞赛评比经验的基础上,结合1989年度决算工作的重点要求,制定了我区1989年财政决算竞赛评比办法。同时要求各地结合具体情况,开展多种形式的竞赛评比活动,调动了各级编制决算的积极性。在县级决算编制期间,各地、市预算科的同志都分别到所属县进行检查指导,尽量把问题解决在地、市汇总之前,保证县级决算数字的真实准确。在地、市汇总所属县决算时,地、市按照决算编审的通知要求、决算表格、统一编制口径和国家预算科目的有关规定,进一步把关,对原处理不当的,予以改正调整。在此期间,我们还及时收集各地决算编审的经验做法和问题,以简报的形式,及时传真通报各地,交流经验,解决问题,统一口径,为全区汇总决算打下良好基础。