国务院总理李鹏10月24日在中南海紫光阁前会见了出席全国财政补贴县增强自给能力经验交流会议的代表,他鼓励大家进一步努力,逐步减少财政补贴县,增加财政自给能力,并希望通过这次会议推动今年财政任务的圆满完成。李鹏说,当前全国政治稳定,社会稳定,经济形势正在向好的方向发展。但是在我们面前还有许多困难,其中之一就是财政比较困难,目前全国还有一半的县财政需要补贴。今年我们曾召开了财政收入超亿元县(市)的会议,现在又召开财政补贴县的会议,这两个会都开得很好,对全国的财政工作将起到推动作用。李鹏说,增强财政补贴县自给能力主要是开源节流。开源就是要发展生产,只有发展生产,才能增加财政收入。同时,要加强税收的征管工作,把该收的收上来,减少跑冒滴漏。节流就是节省开支,把钱管得紧一点,不该开支的不要开支。当然,要解决县级财政的问题,还要落实精简机构与精简人员,这是一项长期的工作。
这次全国财政补贴县增强自给能力经验交流会是由国务院研究室和财政部于10月20日至24日在北京通县联合召开的。财政部副部长迟海滨在会议开幕式上作了重要讲话,他回顾了近年财政补贴县增强自给能力工作的基本经验,并对今后的工作提出了具体要求。参加会议的有37个省、自治区、直辖市和计划单列市财政部门的负责同志,部分补贴县的县长、财政局长以及中央有关部门的同志。这次会议主要是贯彻落实国务院领导同志的指示精神,总结交流财政补贴县增强自给能力的经验,研究做好财政补贴县工作。
国务院研究室主任袁木也在会上作了重要讲话。他深刻分析了当前的经济形势,指出治理整顿已经取得明显成效,国民经济已逐步渡过最困难的时期,正稳步地向着好的方向发展,只有继续坚持治理整顿和深化改革的方针,把工作重点切实转到以调整结构、提高效益为中心的轨道上来,才能从根本上解决目前经济工作中存在的问题。袁木同志向大家介绍了今后十年经济发展的基本指导思想。“八五”和后十年经济发展的重点一是农业,二是加强国防,三是加强能源、交通运输等基础产业,四是相应改组、改造加工工业,五是发展科技教育,六是适当集中,七是进一步深化改革和扩大对外开放。
会议期间,代表们认真交流了增强补贴县自给能力工作的经验,探讨了进一步做好这一工作的办法和途径。代表们认为,在治理整顿和深化改革正处在关键时刻召开这样一次全国性的会议,是十分必要和及时的。李鹏总理在中南海接见这次会议代表,并作重要讲话,这对补贴县人民和财税战线广大职工是很大的鼓励和鞭策。对我们统一认识,增强克服困难的信心,做好今后的工作,将发挥重要的指导和推动作用。对于如何做好增强补贴县财政自给能力的工作,代表们提出了不少好的意见和建议。代表们提出,国家应当统筹考虑财政补贴县的“扭补”工作,形成明确、系统的政策,综合各地的情况和作法,制订出综合性、全局性的措施,协调各个部门的工作。财政部和各级地方财政部门要进一步加强对“扭补”工作的具体的领导、指导、协调、监督工作。不仅要通过召开会议的方式总结和交流各地好的经验,而且还要经常下去进行广泛深入的调查研究,及时了解情况,发现问题,总结经验,推进工作。有的代表还建议,各级财政部门尤其是财政部和省财政厅,不仅要注意总结“扭补”工作的经验,而且还要帮助补贴县提高管理水平,培训财经管理人员,加强财经管理工作。代表们希望各级政府和各有关部门,在宏观经济政策上对补贴县有所倾斜,在信贷、税收、投资、拨款等方面对补贴县给予必要的、适当的支持。
国务委员兼财政部长王丙乾在会议结束时,作了重要讲话。王丙乾说,加强县级财政建设、提高补贴县财政自给能力是治理整顿和深化改革的重要内容,抓好这项工作,不仅具有财政经济意义,而且也有政治意义。各地要把加强县级财政的建设当作一项战略任务来抓,一手抓增强财政补贴县自给能力的工作,一手抓亿元县的建设。
王丙乾说,几年来,为了改变财政补贴县的面貌,各级政府和财税部门做了大量的工作,成绩是显著的。但是,当前国家财政很困难,“八五”期间国家财政供需之间的矛盾很突出,不可能拿出很多钱支持县级财政。因此,加强县级财政建设,提高自给能力,主要还是要靠发扬自力更生的精神,把立足点放在自己力量的基础上。首先要管好用好现有的县级财力,发挥资金的最大效益。各省、市、自治区对补贴县在财政体制上要给予必要的照顾。中央财政安排的各项扶贫资金在分配时,要尽可能照顾补贴县的实际困难。今后中央和地方都要尽量不开或少开减收增支的口子。此外,我们准备今后经常总结增强补贴县自给能力的经验,并不定期的召开会议进行交流,以便把增收节支的工作做得更好。
王丙乾要求各地同志回去后要向党政领导汇报这次会议的精神,并结合本地区的情况,组织贯彻落实。
财政部副部长项怀诚、刘积斌,国务院研究室副主任王梦奎,财政部部长助理傅芝邨等参加了全国财政补贴县增强自给能力经验交流会的总结大会。 (赵冲)