湖南省南县沙港市乡财政所，热心发展教育事业，积极筹资办学，群众称赞他们此举是“廉政兴教，艰苦办学，造福子孙后代”。前不久，益阳地区授予该乡“教育先进乡”称号。

沙港市乡共有乡，村办中小学32所。以前，虽然每年都投入一些资金办学，但不能满足需要。到1986年，全乡中小学校舍危房仍占校舍总面积的56%。学生上课不放心，老师教学不安心。严重影响了乡教育事业的发展。为了改变这种状况，乡财政所根据乡政府的要求，广辟集资渠道，多方筹集资金，从1987年至1989年，除预算内安排的经费以外，共投入建校资金231.29万元，其中乡财政投资138.6万元。这三年，乡自有资金用于教育的比重分别为62%、65%和74%。三年中，全乡共兴建教学楼5栋、平房27栋，建筑面积为9490平方米；维修改建教学楼1栋，平房28栋，面积为8600平方米；两项共计18090平方米，占全乡校舍总面积的60.5%。现在，全乡中小学校的危房已全部消灭，学校面貌焕然一新。教学条件的改善，使教学质量得到迅速提高，1988、1989两年，全乡升学率分别名列全县第一、二名。

沙港市乡财政所筹集和管理使用建校资金的做法是：

一、落实集资渠道。按照乡政府确定的“乡办中学、联办完小、村办小学”的原则，实行乡、村两级集资办学，按通过以下三条渠道集资：一是乡级财政集中的自筹收入和教育附加。这部分资金每年约50万元左右，除保证正常开支外，其余都用于教育投资。每年平均约46.2万元。二是村办小学校舍的维修和建校费，由乡财政视年景好坏确定按亩分摊的标准，纳入全乡统筹经费一道征收，返还本村安排使用。这一项三年共集资84.29万元。三是社会集资，发动行政企事业单位捐助，三年共集资8.4万元。这些资金，均由乡财政所集中存储，实行计划管理。

二、合理使用资金。在资金的使用上，沙港市乡财政所对不同的资金，实行不同的管理办法：乡办学校经费，由乡财政按计划拨款，村办小学和联办的完小，其建校费则由各村自筹解决，财政所给予适当补助。如七村联办的六合完小，过去条件最差，办学资金没有着落。去年，两级投资24.5万元，兴建了新的教学大楼，学校师生笑逐颜开。此外，在资金安排上，他们坚持重点使用，投资一处，见效一处，不撒“胡椒面”。按照这个原则，财政所深入调查研究，将需要新建或改建的学校分类排队，制定三年计划，逐年付诸实现。

三、严格管理监督。为了使建校资金充分发挥效益，沙港市乡财政所对学校的基建维修建立了预决算制度，当年动工的项目，必须先报计划和图纸，经分管教育的乡政府领导和有关部门集体审定批准后，方可投入施工。所需资金、严格按工程进度拨款，竣工后，财政、联校和村的负责人联合验收和审查决算。预决算制度的建立，提高了资金的使用效益，也保证了工程的按期完成。