江苏省各级财政部门重视农业的发展，努力做好支农工作，千方百计增加对农业的资金投入，并做到合理使用。近两年，全省财政支农支出的增长速度均超过了同期财政总支出的增长速度。据统计，1989年全省财政预算内支农支出（包括农林水基建投资、支援农村生产支出和各项事业费，下同）达到8.2亿元，比1988年增加1.4亿元，增长20.6%，比历史上农业投入的最高年份增长17%。他们的主要做法是：

一、合理安排预算，确保财政支农资金的稳定增长。江苏省财政厅每年在安排预算时，明确要求各级财政的支农支出不能低于财政总支出的正常增长幅度，并力争更高一点。1989年省人代会通过的预算安排中，支农支出为5.6亿元，比1988年支农预算增长24.5%，高于全省预算总支出增长幅度3个百分点。此外，省政府还规定，各级财政的预备费，灾年应重点用于抗灾，正常年景要有一定比例用于农业。1989年仅省级财政预备费中用于农业抗灾等方面的经费就有3000万元，占省级预备费的62%。

二、大力筹集农业发展基金。1989年上半年，江苏省根据国务院《关于建立农业发展基金增加农业投入的通知》精神和财政部的有关规定，制定了农业发展基金筹集使用的具体办法，并在全省财政会议上作了具体安排。为了把国务院规定的资金渠道落到实处，做到“有渠有水。渠水畅流”，各级财政部门千方百计采取措施，狠抓了农业发展基金的筹集工作。1989年全省共筹集农业发展基金1.67亿元，为增加农业投入提供了保证。

三、优化投入结构，重点增加粮棉油的生产投入。江苏省财政部门根据国家产业政策的要求，积极调整支农资金的分配结构，重点增加对粮棉油生产的投入。据统计，1989年全省财政直接用于支援农村生产的支出达4.98亿元，占财政支农支出的64%，比前几年平均提高了十多个百分点。由于支农资金的分配重点突出，使用效益也比较显著。

四、大力支持抗旱夺丰收。1989年，江苏省淮北地区在连续几年大旱后，又遇到严重干旱。为了解决水源不足的困难，确保粮食丰收，省财政和地区财政在财力十分紧张的情况下，及时安排了6000万元抗旱经费，支持淮北地区的抗旱工作。在财政支持下，各大型翻水站共向淮北地区翻引江水148亿立方米，对增加水稻种植面积，夺取粮食丰收发挥了重大作用。

五、加强农业资源的综合开发。1989年，江苏省各级财政部门在继续安排好发展粮食生产专项资金、洪泽湖综合开发资金、里下河综合开发资金和用好世界银行贷款的同时，实施了黄淮海地区（江苏部分）的农业综合开发，现已投资8000万元，改造中低产田142万亩，为这一地区改善农业生产条件，增加以粮棉为主的农副产品的有效供给，增强了后劲。

六、帮助贫困地区增强造血功能。江苏省财政部门合理使用支农资金，扶持贫困地区自力更生，挖掘农业生产潜力，尽快改变落后面貌。阜宁、滨海两县的11个乡镇，过去因水利问题没有解决，农业生产长期处于低产量、低收入的状态。1988年以来，省、市、县、乡各级共同努力，投入资金2000万元，用于疏浚河道，改造低洼易涝的圩区，从而改善了各乡镇的农业生产条件，促进了粮食生产的稳步增长。1988年这些乡镇的粮食总产量比1987年增加9900吨，1989年又比1988年增产8000吨，初步改变了该地区的贫困面貌。

为了从根本上缓解农业资金的供需矛盾，增强农业发展后劲，江苏省提出，各级财政部门要树立全局观念，采取有效措施，加强同有关部门的配合，逐步建立一个以国家资金为导向，集体和农民投入为主体，利用外资和横向吸收资金为补充的多层次、多渠道、多形式的农业投资体系，以促进全省农业生产持续稳定发展。

（本刊通讯员）