摘要:
1947年4月,我国正处于历史上的一个伟大转变时期,空前大规模的解放战争经过十个月的艰苦奋战,已由防御转入全面反攻,战争形势空前紧张,战争中的人力、物力、财力的消耗空前巨大。如何适应战争情况和战争需要,大力发展生产,保证供给,争取全国解放战争的胜利,是当时财政经济工作的首要任务。为此,党中央委托晋冀鲁豫中央局在河北省邯郸县冶陶镇召开了华北各解放区财政经济会议,人们常简称为邯郸会议或冶陶会议。
参加这次会议的有陕甘宁边区代表团(团长白如冰),晋绥边区代表团(团长陈希云),晋察冀边区代表团(团长南汉宸),晋冀鲁豫边区代表团(团长戎子和),华东地区代表团(团长薛暮桥)。会议由晋冀鲁豫中央局副书记薄一波主持,戎子和同志负责具体安排会议。会议快结束时,党中央派董必武同志参加了会议。当时,华中地区大部分被敌人占领,战事正酣,未能派代表参加;东北解放军仍在松花江两岸作战,也没有派代表团参加会议。
会上,各代表团团长分别报告了各解放区抗日战争时期和解放战争初期的财政经济工作,总结了经验,提出了面临的问题和正在采取的财政经济政策。晋冀鲁豫和山东还作了若干专题报告。所有的报告内容都十分丰富。
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1947年4月,我国正处于历史上的一个伟大转变时期,空前大规模的解放战争经过十个月的艰苦奋战,已由防御转入全面反攻,战争形势空前紧张,战争中的人力、物力、财力的消耗空前巨大。如何适应战争情况和战争需要,大力发展生产,保证供给,争取全国解放战争的胜利,是当时财政经济工作的首要任务。为此,党中央委托晋冀鲁豫中央局在河北省邯郸县冶陶镇召开了华北各解放区财政经济会议,人们常简称为邯郸会议或冶陶会议。
参加这次会议的有陕甘宁边区代表团(团长白如冰),晋绥边区代表团(团长陈希云),晋察冀边区代表团(团长南汉宸),晋冀鲁豫边区代表团(团长戎子和),华东地区代表团(团长薛暮桥)。会议由晋冀鲁豫中央局副书记薄一波主持,戎子和同志负责具体安排会议。会议快结束时,党中央派董必武同志参加了会议。当时,华中地区大部分被敌人占领,战事正酣,未能派代表参加;东北解放军仍在松花江两岸作战,也没有派代表团参加会议。
会上,各代表团团长分别报告了各解放区抗日战争时期和解放战争初期的财政经济工作,总结了经验,提出了面临的问题和正在采取的财政经济政策。晋冀鲁豫和山东还作了若干专题报告。所有的报告内容都十分丰富。
会议除了认真总结过去的经验教训外,还根据当时的情况,作了若干重要的决定:(一)经济建设必须奖励土货,抵制美蒋货.加强经济斗争,实行保护政策,独立自主发展经济,争取自给自足。(二)财政工作的首要任务,是集中一切力量,保障战争供给,只要保证了部队的必要供给,及必要的生产建设费用,就算是完成了财政任务。(三)实行精兵简政。首先精简地方机关人员,充实部队。在战争期间,部队可占脱离生产总人数的3/4,地方(指政府系统脱产人员)占1/4。军费开支可占财政开支总数的85%,地方经费(指政府系统的行政、事业、建设等支出)占15%。(四)开辟财源。取之于农者,应改进公粮税收工作,增加财政收入;取之于己者,机关部队生产,应以农业、手工业和运输为主;取之于敌者,战争缴获物资归公,除武器弹药由部队自己管理外,其他物资,如粮食、布匹、金银、货币等,均应交公作为财政收入,严禁私自扣留和破坏行为。(五)整理村财政。村财政无制度,浪费惊人,必须加以整理。整理村财政,节约开支,应成为村干部为人民立功的内容之一。(六)调整战勤,由于几年来参军参战,农村劳动力已感缺乏,自卫战争开始后,战勤更加频繁,且有严重浪费现象,如不尽量节省民力,必致影响生产。因此,要求战斗部队精确计算,科学使用民力,做到平时不超过三兵一伕.战时不超过一兵一伕。支用民伕应有严格制度,除抬送伤病员和运输粮食弹药等战争必需外,其他当严厉禁止。(七)贸易和金融货币工作。应为发展生产服务。贸易工作的主要任务是对外争取有利交换,对内调剂供求,扶助生产发展;金融货币工作的主要任务,是要平稳物价,保护人民财富,促进生产发展。为此,必须建立独立自主的本币市场,排挤蒋币(即法币),摆脱蒋币涨落对我的影响。必须调节本币发行数量,掌握重要物资,防止物价波动。(八)由于交通运输困难,出击部队的粮食等供给,主要依靠战争缴获和就地筹措,不应单靠后方补给。新解放区人民,也要担负战争供给,反对片面的“仁政”观点。(九)组织领导。鉴于各解放区多已联成一片、人民物资交流,军队机动作战,和贫富区适当调剂,均要求我华北财政经济做到适当的集中统一。同时,又鉴于各区财经工作发展不平衡,交通不便等关系.在集中统一下,又应有很大的机动处理权。
会议推举薛暮桥同志起草了一份二万多字的综合报告和一个简短的决议。会议快结束时,董必武同志听取了薄一波同志和各代表团团长的汇报,并审阅了决议和综合报告,肯定这次会议是开得成功的。他还要求将综合报告压缩成四千多字,经电台报告中央。10月中央批准了这个报告,并指出过去财政经济工作中的缺点,要求大家坚决执行此次会议的决定。
会议过程中,大家建议成立华北各解放区联合办事处,统一领导华北各解放区的财政经济工作。后来经过中央研究,决定在河北省平山县西柏坡党中央工作组(由刘少奇同志主持)所在地成立华北财政经济办事处,任命董必武为主任,每一个解放区各派一人任副主任。晋冀鲁豫解放区是杨立三,晋察冀解放区是南汉宸.西北解放区(晋绥、陕甘宁边区合并而成)是汤平,华东解放区是薛暮桥,薛兼任秘书长,王学文任研究室主任。
这次会议为全国解放,接管城市,统一全国财经和开展大规模经济建设准备了人才和经验,所以它是“继往开来,迎接胜利”的会议.在我们党的历史上有着重要的政治经济意义和深远的历史意义。