编者按：1988年，各地中央企业财政驻厂员机构在积极开展财政监督工作的同时，把帮助企业深入开展“双增双节”运动、提高经济效益作为一项重要任务，做了大量工作，取得较好效果。这里选登部分事例。

推行、完善承包经营责任制，提高经济效益

沈阳市中企组针对沈阳卷烟广由于卷烟市场销量迅速增长，面临设备能力不足，电力供应紧张，以及材料涨价等影响产量的不利因素，他们与企业共同分析研究，提出通过内部挖潜，深入开展“双增双节”的建议，帮助企业制定了增产节约650万元的奋斗目标，推行原材料辅料采购承包、费用定额包干、技术改造项目和技术攻关承包等多种形式，把各项指标落到实处。他们还帮助企业改进烟梗精加工，提高出丝率，降低物资消耗，取得较好效果。1988年1至10月份消化不利因素493万元，在完成接装机技术革新后，又节约208万元，卷烟产量达225617箱，完成年计划的90.2%.比上年同期增长12.1%，实现税金总额13498万元，完成年计划的98.4%，比上年同期增加1929万元。

浙江省舟山市中企组积极参与舟山海洋渔业公司深化内部改革，完善承包经营责任制，帮助该公司具体落实定人员、定产量、定成本、包产量、包产值、包利润的“三定三包”；联产、联利、联同期、保修船质量的“三联一保”和“以职定责”责任制。与公司一起查漏洞，找差距，订措施，把“增产节约”指标层层分解到各厂、捕渔大队、班组及个人，从而提高了经济效益。一年来节电162万元，节煤340吨，节油2000吨，节约原材料及费用421万元，实现利润也比1987年增长62.4%。

浙江省温州市中企组帮助市外贸车队落实定收入、定保养、定里程、定吨位等承包经营责任制，初步改变了吃大锅饭的现象。完成货物周转量达396.6万吨公里，比1987年增长27.5%，实现利润14.8万元，比1987年增长242%，取得较好的经济效益。

黑龙江省七台河市中企组针对七台河矿务局机电总厂经营责任制不落实，连年亏损的情况，帮助企业狠抓深化改革，提出变百元产值工资含量包干为利润包干的承包方案，参与包干基数的测算，层层落实承包指标，实现了增产增收.1988年1至11月份，该厂工业总产值完成804万元，比计划减亏46.3万元，比上年同期减亏79.3万元。

帮助企业找差距、定措施、改善经营管理

山东省中企处为帮助济南汽车制造厂扭转近一、两年来严重亏损问题，专门成立了服务小组，与企业有关人员一起对该厂生产情况、产品销售及各项经济指标进行了全面分析研究，帮助企业建立了资金调度例会制度，制定了扭亏增盈措施，1988年做到扭亏为盈，由1987年亏损3160万元，转为实现利润300多万元。

河北省唐山市中企组针对唐山齿轮厂废润滑油大量流失，浪费严重的问题，帮胁企业制定了废润滑油回收再生利用的措施，变废为宝。仅1988年1至10月份就回收成品油10.24吨，价值10240元；既解决了企业润滑油供应不足问题，又增加了收入。

湖北省荆州市中企组针对中国银行荆州市支行1988年上半年费用控制不严，综合费用率高达24.3%的情况，帮助企业建立了费用定额和总额控制目标管理办法，并把费用指标分解落实到各县支行，严格控制各项开支，下半年综合费用率下降到17.4%，仅此一项就节省开支76万元。

河北省沧州市中企科为了解决沧州保险公司财务制度不健全，成本管理混乱的问题，积极帮助企业改善经营管理。一是帮助企业举办三期财会人员培训班，提高业务素质；二是帮助企业建立了经理一只笔审批开支的制度，加强了对办公费、宣传费、印刷费开支的管理；三是帮助企业完善内部承包办法，制定了奖罚制度、打破了“大锅饭”，调动了广大职工的积极性。这样做，大有成效。截至1988年11月底，该公司完成保费收入2357万元，完成年计划的96.9%；实现利润700万元，为年计划的五点八倍；赔付率为28.4%，比去年同期下降34.1%。

河北省邯郸市中企组在了解到邯郸电力修造厂由于生产任务不饱满，原材料价格上涨、成本升高等原因，严重影响增产增收目标的情况后，在深入企业调查研究的基础上，建议企业扩大订货人员自主权和允许车间自揽业务，改造生产工艺，实行目标成本管理。企业接受了他们的建议，采取措施后，收到明显效果。1988年上半年实现利润75.2万元，比上年同期增长135.73%，自行消化了原材料涨价因素30.5万元。

河北省唐山市中企组帮助唐山汽车制造厂寻找到自1986年以来累计亏损858万元的原因，除汽车行业市场变化因素外，主要是企业内部财务管理不善，成本核算不实，库存材料膨胀，资金占用过多，支付利息过大造成的。中企组的同志针对此种状况，帮助企业开展了清仓查库活动，盘盈物资价值729.73万元，查出帐外物资29万元，清出积压物资104.7万元，并建议企业成立了对超储积压物资的处理小组，帮助企业重新修定了材料消耗定额、工时定额.建立健全材料仓库管理、领用核销的办法。这样做，使该厂1988年下半年企业实现扭亏增盈165万元，除抵补上半年亏损145万元外，净盈利20万元。

推行”厂内银行”提高企业管理水平

黑龙江省齐齐哈尔市中企组针对672厂生产任务不饱满，资金占用较多，费用开支较大的情况，向该厂领导建议实行“厂内银行”核算的办法，以强化经济核算。他们一方面组织厂内财会人员学习先进企业的经验，开办“厂内银行”学习班；一方面帮助该厂制定内部核算细则。该厂去年二月全面推行“厂内银行”以来，资金周转加快，成本费用下降，利润上升。截至1988年终，资金周转天数由年初135天降到111天.可比产品总成本降低15.62%，车间经费、企业管理费分别下降6.24%和6.23%，盈亏由原预计亏损600万元转为盈利100万元。

河北省保定市中企科针对该市邮电器材厂原材料消耗大，浪费严重的情况，建议把银行信贷监督、控制和结算机制引进企业。推行“厂内银行”核算后，仅去年四月一个月，“车间经费”、“企业管理费”就比上年同期下降18.9%。下半年，尽管原材料价格大幅度上涨，但由于”厂内银行”核算发挥了监督与控制作用，消化了涨价因素，费用水平基本上与去年持平，年底企业实现税收200万元，较上年增长42.8%，

黑龙江省伊春市中企组对西林铅锌矿存在的流动资金占用大、利用效果差的问题，帮助企业采取划小划细核算单位，实行“分灶吃饭”等措施，建立了“厂内银行”，从而促使全矿各单位讲求经济效益。提高了当家理财的自觉性，各项财务指标完成也较好。截至1988年11月份，定额流动资金周转次数由上年1次加快到3.2次，实现利润449万元，比上年同期增加122万元。

帮助企业挖掘潜力，降低消耗，减亏增盈，增加收入

上海市中企处深入市远洋公司有关部门调查，发现一些单位在材料供应的使用方面管理不严，漏洞较大。对此，他们帮助企业制定了“集装箱船舶坚固、绑扎用具定额管理试行办法”，有效地加强了管理和核算。从1988年7月1日起试行定额管理以来；据对28艘集装箱的初步统计，绑扎工具中的库锁和扭锁的实际消耗比定额节约外汇95620美元，降低了营运成本，增加了利润，国家增收所得税、调节税24.6万元。

福建省中企处通过季度财务分析，发现省建设银行第一季度利润比去年同期下降40.6%，其中挂帐贷款利息增加858.6万元，即向省行提出建议，引起了领导的重视。省建设银行及时采取把催收贷款利息的责任落实到个人的措施，改变以往坐等收息的做法，并向所属行发了通报，使贷款利息催收工作有了较大改观。第二季度贷款利息收入3704万元，比上年同期增加1242万元，增长50.45%。

山东省济南市中企处深入济南机车工厂调查，发现该厂废旧材料浪费大，写出了《建立合理的废旧物资管理制度，推行内部改革的深入进行》的调查报告，引起了厂领导的重视，立即成立了由企业总经济师和财政驻厂员参加的体制改革小组，共同制定了健全内部管理制度，建立废旧物资利用协调组织，改革奖金分配制度。采取以上措施，调动了职工修旧利废的积极性，节约大瓦、新旧石棉、废旧钢铁折合137万元。

河北省唐山市中企组深入唐山齿轮厂调查时，发现该厂准备委托外单位对磨擦压力机进行大修理，预计大修理费13万元。中企组同志分析了该厂的技术力量，认为本单位完全可以承担这一任务，这样既可以缩短修理工期，又可以节约费用开支。就建议厂领导组织本厂技术力量，自己修理。修理结果，仅开支大修理费4万元，节约支出9万元，受到了好评。

协助企业发展业务，增加效益

山东省威海市驻厂员了解到威海市土畜产支公司前几年因收购兔毛混级混等，没有严格把关措施，掺假使杂现象严重，致使出口退货索赔之事时有发生，影响企业的经济效益。为此驻厂员多次到兔毛收购点实地调查，同公司各级领导一起研究制定了“分级分等”的收购方式，把住了收购质量关。这样既降低了兔毛收购成本，提高了经济效益，又充分调动了农民养兔积极性，扩大了兔毛货源。随着收购量的增加，出现了收购资金不足的问题，驻厂员又利用联系面广的条件，设法为其筹措30万元贷款，解决了燃眉之急。截至1988年底该公司已收购兔毛150吨，总值1800万元，降低收购成本72万元，实现利润25万元。

上海市中企处1988年7月在市保险公司了解到在沪中央企业由于各种原因不愿投保，参加投保的比例不到10%，业务开展不大。驻厂员就对尚未投保的企业进行分析排队，确定重点，以危险程度大的物资企业为突破口，动员资产数额大，经济效益好的中央企业参加保险。并同市保险公司联合召开在沪中央企业座谈会，大力宣传保险的意义，促使没有参加保险的企业投保。据统计，至1988年11月底已新增加保险费收入57.68万元，相应增加财政收入24.61万元。

山西省雁北中企组针对地区粮油进出口公司的资金不足问题，帮助挖掘潜力，清理收回各种应收款80多万元；主动与银行联系，解决了流动资金贷款33万元；积极与大同铁路分局联系，为其解决了发运200吨荞麦的车皮，减少了库存积压，及时收回了货款，为企业排了忧，解了难。

黑龙江省绥化市中企组1988年上半年发现绥棱、肇州两县烟草公司因资金紧张，造成进货困难，影响销售，销售额比上年同期下降14.5%，利润下降，于是，他们及时与地县两级农业银行联系，帮助解决贷款150万元，使企业及时组织货源，既增加销售利润，又满足市场供应。到1988年11月底，绥棱县烟草公司销售额比上年同期增长3.5%，利润增长4%；肇州县烟草公司销售利润也达到上年同期水平。

（财政部商贸财务司中企处供稿）