早在1981年江苏省无锡县的财政收入就已经达到1亿元,1984年突破2亿元,1986年达到3亿元,五年上了两个“台阶”。几年来无锡县财政部门把工作重点放在财源茂盛的乡镇企业上,在“帮”字上下功夫,运用经济手段,发挥税收杠杆作用,努力扶持乡镇企业发展。他们在促进乡镇企业发展上,经历了三个不同阶段:在开始发展阶段,热情扶持企业上马;在调整巩固阶段,帮助企业改善经营管理,提高经济效益,使其站稳脚跟,巩固提高;在改革提高阶段,深入企业参与管理,抓提高经济效益这个中心环节,以增强企业活力。通过帮助乡镇企业发展,达到开辟财源增加财政收入的目的。1987年他们又在坚持改革开放,努力促产增收上作出了新贡献,全县工农业总产值达74.84亿元,财政收入达3.5亿元,使无锡县成为全国县级财政收入最多的一个县。
一、深化改革,搞活企业,增加收入。他们根据中央“改革、开放、搞活”的总方针,重点抓了全县企业经营机制的改革,由点到面,分批签订合同,坚持“包死基数,确保上交,超收多留,歉收自补”的原则,明确了企业的权、责、利,落实了当年的任务。去年实行承包经营责任制的企业实现利润比上年增长27.2%,上交国家利税比上年增长11.2%,既保证了上交国家的收入,又增添了企业的活力,为企业自我改造,开发新产品增添了后劲。
二、深入开展“双增双节”运动,提高经济效益、确保财政收入稳定增长。在开展“双增双节”运动的工作中,他们坚持“三个结合”,即“双增双节”同深化改革、完善经济承包相结合,同提高企业管理水平和技术进步相结合,同全面提高经济效益相结合,努力配合各经济主管部门落实经济考核指标,帮助企业将指标分解落实到车间班组。并且对各项经济指标的完成情况.不定期地进行抽查会审分析,帮助企业提高管理素质,完善措施,促进完成和超额完成各项经济指标。
三、积极支持生产发展,开辟新财源。他们根据企业生产发展资金紧缺的情况,除充分发挥原有财政周转金作用,加快周转,继续支持发展生产外,还和银行等部门一起,灵活融通资金,有重点地支持企业提高技术水平,开发新产品和创优、创汇产品。具体做法是:
(一)向省市借入短期间隙财政周转金,积极支持企业发展生产。重点支持名优特产品、紧俏产品以及农机生产和外向型经济的发展,做到:看得准、投放快、落实好、效益高,为全县进一步开放搞活,继续发展经济,增加财政收入打下了良好基础。
(二)向银行入股,引进资金。为县属企业和乡镇企业开辟了一条新的资金渠道。
(三)动员各乡镇财政所聚集乡镇范围内的闲散资金,扶持乡镇企业挖潜改造和发展生产。
四、改革财政体制,推动经济发展。去年江苏省在无锡县试行了财政收入分档分成、包干增长12.5%的奖赔办法。这项改革,激励了县发展生产,促产增收的积极性,试行一年,达到了预定的包干要求。财政获得了各档次的增长分成共1700万元,比原来按25%比例留成多得700万元,综合平均增长分成由25%上升到42.4%,同时上交上级财政也相应增加,1987年全县上交财政收入2.69亿元,比上年增加3100万元,增长13%。
(地预二)