随着改革的深入和各方面经济关系的逐步理顺,我国生产建设的经济效益逐步有所提高,但经济效益差的落后状况还远远没有改变。这个问题不解决,我国经济就不可能实现现代化。当前经济建设需要大量资金,体制改革和人民生活的改善都需要财力物力的支持,这些都只能从发展生产和提高经济效益中寻求出路。我们的建设和改革,必须以提高经济效益为出发点和落脚点,并以此来衡量它们的得失成败。我们必须在不断提高经济效益的前提下,求得结构合理的比较高的发展速度。
为了保持国民经济持续增长,必须长期实行稳定发展经济的方针。经济的稳定发展必须努力实现速度和效益的统一,保持适当的增长速度,过快了不行,慢了也不行。近年来基本建设规模过大,社会集团购买力和个人消费基金增长过快,货币过量发行以及财政支出膨胀,是影响经济稳定发展的重要原因。因此,必须从控制需求和增加供给两个方面继续进行努力,争取实现社会总需求和社会总供给的大体平衡。国务院在经济工作中将尽最大的努力,开辟新的财源,增加财政收入,控制财政支出,务使财政赤字不突破计划规定的数额。要严格控制货币发行,合理安排信贷规模,使货币供应量同经济的增长相适应。严格控制投资规模,合理调整投资结构,坚决压缩计划外投资,压缩一般性建设和非生产性建设,以保证必要的重点建设和技术改造。为了在发展生产和提高经济效益的前提下改善人民生活,对消费基金的增长也要作相应的控制。
在深化企业经营机制改革的同时,认真进行有关方面的综合配套改革。继续发展社会主义市场体系,发挥城市的综合经济功能,基本理顺计划、财政、银行之间的关系,逐步建立起以间接调控为主的宏观管理体系。
财政体制要在企业实行承包经营责任制的基础上,逐步转向税利分流,理顺国家与企业之间的分配关系。在统一领导、分级管理、划分事权的基础上,调整各级财政的收支范围,实行不同形式的财政包干制。逐步完善税制,适当调整税种税率,积极创造条件,向分税制和税后还贷制过渡。加强税收的征收和管理工作,发挥税收对经济的调节作用。要抓紧建立国有资产的管理体制。
全体干部特别是各级领导干部都要想人民所想,急人民所急,坚决反对以权谋私、假公济私、行贿受贿的腐败作风,坚决刹住大吃大喝、公费旅游、铺张浪费的奢侈之风,发扬为政清廉、艰苦朴素、忠诚积极、勤勤恳恳为人民服务的优良作风。国务院和各级地方政府要起模范带头作用。这直接关系到社会风气,关系到建设和改革的成败,应当引起高度重视。我们必须时刻牢记,我国是一个发展中国家,人民生活还不富裕,又在进行大规模的建设,资金短缺,物资紧张,任何挥霍浪费都是极大的犯罪。必须兢兢业业,克勤克俭,才能带领人民群众,经过长期的艰苦努力,逐步改变我国的落后面貌而达到现代化的目标。对那些有令不行,有禁不止,肆意挥霍浪费和违反政纪法纪者,必须严厉制裁。各级审计、监察、财政部门都要加强监督检查,并热诚欢迎舆论机关和人民群众加强公开的社会监督。