摘要:
我国社会主义现代化建设要坚持长期稳定发展经济的方针,这是我们全部经济工作的基本立足点。今后一个时期我们现代化建设中的主要问题是财政困难,建设资金不足。我们必须广泛、深入、持久地开展增产节约、增收节支运动,努力克服财政困难。因此,今后一个时期的财政综合计划工作和预算外资金管理工作,要紧紧围绕着深化改革和双增双节,充分发挥综合计划工作的职能作用和工作中的优势,研究如何运用社会财力,搞好财力的综合平衡,为完成“七五”财政任务,促进收支计划的实现,以及为促进国民经济的综合平衡、长期稳定发展作出自己的贡献。
一、坚决贯彻“双增双节”,在研究如何提高社会经济效益方面下功夫
赵紫阳总理指出:“必须广泛、深入、持久地开展增产节约、增收节支运动,这项运动是长期以来我国促进经济建设的一个重要法宝,在新的历史时期,这个法宝不仅不能丢掉,而且要更好地发挥它的重要作用。”我们综合计划工作和预算外资金管理工作如何在“双增双节”运动中发挥自己的作用呢?第一,要针对当前经济生活中一些比较突出的损失浪费和效益不高的问题,深入调查研究,揭露矛盾,提出对策。第二,根据经济发展和收入分配情况,研究如何挖掘潜力,...
我国社会主义现代化建设要坚持长期稳定发展经济的方针,这是我们全部经济工作的基本立足点。今后一个时期我们现代化建设中的主要问题是财政困难,建设资金不足。我们必须广泛、深入、持久地开展增产节约、增收节支运动,努力克服财政困难。因此,今后一个时期的财政综合计划工作和预算外资金管理工作,要紧紧围绕着深化改革和双增双节,充分发挥综合计划工作的职能作用和工作中的优势,研究如何运用社会财力,搞好财力的综合平衡,为完成“七五”财政任务,促进收支计划的实现,以及为促进国民经济的综合平衡、长期稳定发展作出自己的贡献。
一、坚决贯彻“双增双节”,在研究如何提高社会经济效益方面下功夫
赵紫阳总理指出:“必须广泛、深入、持久地开展增产节约、增收节支运动,这项运动是长期以来我国促进经济建设的一个重要法宝,在新的历史时期,这个法宝不仅不能丢掉,而且要更好地发挥它的重要作用。”我们综合计划工作和预算外资金管理工作如何在“双增双节”运动中发挥自己的作用呢?第一,要针对当前经济生活中一些比较突出的损失浪费和效益不高的问题,深入调查研究,揭露矛盾,提出对策。第二,根据经济发展和收入分配情况,研究如何挖掘潜力,增加收入,开辟新财源,使财政收入稳定增长。第三,分析财政支出结构和增减变化,节减一切可以节减的支出,为实现财政收支平衡提供建议和对策。第四,对于预算外支出加强管理,从严控制,该节减的要节减下来,并且要少花钱多办事,坚决纠正目前普遍存在着的严重挥霍浪费现象。第五,对用预算外资金搞自筹基建的资金来源,要严格审查,制止乱拉资金乱上计划外基建。第六,要开展财政信用,完成国库券发行和能源交通重点建设基金的征收任务。
二、及早研究“七五”后三年财政面临的主要矛盾和对策
“七五”的后三年,财政资金需求和可供量之间矛盾仍然很突出,财政平衡的任务是很艰巨的。综合计划部门的主要职责之一是编制中长期财政计划,研究中长期财政增收节支的政策措施。因此,要及早预测和分析后三年的财政状况,研究造成财政紧张的因素,提出可供选择的政策措施,为领导决策提供参考。这项工作做好了,有些比较重大的问题提前发现了,及早研究出解决办法,就可以增强整个财政工作的预见性和主动性。综合计划部门要重视这项工作,认真做好。
此外,还要认真总结编制“七五”计划的经验教训,不断改进计划方法,为编制“八五”财政计划做好准备工作。
三、进一步加强预算外资金的管理工作
目前,各地对预算外资金管理工作比较重视,大部分省市都制定了具体管理办法和实施细则,在预算外资金管理方面取得了显著的成效。我们要在现有的基础上继续努力争取有更大的发展。当前要做好以下几项工作:(一)进一步搞好“专户储存”工作,没有开展“专户储存”的地方,要尽快地进行清理整顿,把事业行政单位的“专户储存”工作搞起来;已经实行“专户储存”的地方,要认真总结经验,注意解决有关的问题,不断完善“专户储存”的办法,巩固已经取得的成果。在资金所有权不变的前提下,搞好“专户储存”中间歇资金的融通工作,支持和促进生产和各项事业的发展。对于国营企业预算外资金的管理,要继续探索研究,积累经验。(二)加强对预算外资金的分析研究,充分发挥它在建设中的重要作用。预算外资金已是国民经济建设中的一支重要力量,如何提高这部分资金的效益,充分发挥它在建设和改革中的重要作用,是今后需要认真研究的问题。我们要进行一些专题调查研究,提出一些建议,做一些实事,以减轻预算内的负担,弥补预算内资金的不足。(三)健全预算外资金报表制度,逐步建立预算外资金收支计划,我们要在不断提高年度决算质量的基础上,编好半年报,建立季报。为了适应综合平衡的需要,还要建立预算外资金收支计划,开始可以搞预测性质的,以后逐步建立计划。
四、建立信息网络,加强财政经济信息工作
为了做好综合计划工作。我们应加强财政经济的预测和信息工作。预测和信息工作是增强财政工作的预见性和主动性的重要手段。它可以通过科学的方法分析国民经济变化趋势,为准确地编制中长期计划提供可靠依据。因此,我们要建立定期或不定期的信息制度,形成一套自下而上的信息网络,及时进行信息交流和反馈。各地要把本地区的经济活动情况和存在的问题等信息,及时反映上来。除了上下之间的信息交流以外,还要加强各地区之间的信息交流。江苏、山东、安徽、河南4省16个城市建立淮海战略区信息网的倡议是一种很好的交流信息形式。信息工作搞好了,就能够使我们心中有数,大大增强我们的应变能力。
与此同时,还要进一步做好财政经济统计资料的收集整理工作,为综合研究工作提供比较系统的资料。这是一项必不可少的基础工作,一定要下功夫搞好。
五、有重点地开展重大财政经济专题调查研究工作
财政综合研究工作,除了随时分析和反映经济生活中出现的新问题、新情况之外,还必须有重点地开展重大财经专题的调查研究工作,选择一、二个题目,集中力量,反复调查研究,力求分析深透。这样,就较容易出成果。题目必须选准,应是当前工作中急迫需要解决的重大问题。