时间:2020-05-06 作者:湖南省南县八百弓乡财政所
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摘要:
我们乡财政所建所两年多来,在乡党委、乡政府和上级财政部门的领导下,全所五位同志团结一致,密切协作,大胆探索乡级财政的新路子,积极支持乡村企业发展,努力减轻农民负担,有效地促进了全乡经济发展。1986年与1984年比较,全乡工农业总产值由3200万元上升到6775万元,增长117%;财政收入由90万元上升到127万元,增长41%;村民人均纯收入由461元上升到1188元,增长115%。1987年3月我所被评为全省财税系统先进集体。回顾两年多来的实践,我们主要做了以下工作:
一、献计献策,积极扶持生产发展
乡财政所建立后,我们把促进生产,搞活经济作为自己的一项重要任务来抓。一是主动参与经济活动,积极为领导决策提建议。为了当好参谋,我们在搞好业务工作和专业知识学习的同时,经常深入厂、店、村、组,主动参与市场调查、横向联系、企业考核和资源分析等经济活动。通过学习和实践,我们逐步摸索了生产与流通等方面的一些规律。两年来,我们在发展经济上,先后向乡政府提出各种建议32条,其中被采纳的有20条。如乡石膏板厂原建在一个村所在地,水陆交通不便,信息闭塞,经营状况一直不好。我们建议乡政府把该厂迁移到交通运输方便的乡政府所在地的一处建筑物内...
我们乡财政所建所两年多来,在乡党委、乡政府和上级财政部门的领导下,全所五位同志团结一致,密切协作,大胆探索乡级财政的新路子,积极支持乡村企业发展,努力减轻农民负担,有效地促进了全乡经济发展。1986年与1984年比较,全乡工农业总产值由3200万元上升到6775万元,增长117%;财政收入由90万元上升到127万元,增长41%;村民人均纯收入由461元上升到1188元,增长115%。1987年3月我所被评为全省财税系统先进集体。回顾两年多来的实践,我们主要做了以下工作:
一、献计献策,积极扶持生产发展
乡财政所建立后,我们把促进生产,搞活经济作为自己的一项重要任务来抓。一是主动参与经济活动,积极为领导决策提建议。为了当好参谋,我们在搞好业务工作和专业知识学习的同时,经常深入厂、店、村、组,主动参与市场调查、横向联系、企业考核和资源分析等经济活动。通过学习和实践,我们逐步摸索了生产与流通等方面的一些规律。两年来,我们在发展经济上,先后向乡政府提出各种建议32条,其中被采纳的有20条。如乡石膏板厂原建在一个村所在地,水陆交通不便,信息闭塞,经营状况一直不好。我们建议乡政府把该厂迁移到交通运输方便的乡政府所在地的一处建筑物内。迁建后,这个石膏板厂九个月就实现产值20万元,盈利3万多元。二是搞活资金融通,扶持企业发展。为了筹集更多的资金扶持生产,我们除用好用活支农周转金和财政间歇资金外,还经常协助企业申请贷款,向外借款,发动群众集资。通过这些措施,两年来共筹集资金500多万元,支持乡村两级创办了5个新厂,改造了11个老厂,新上生产项目10个。目前已竣工投产6个项目,新增产值215万元,新增利润58万元。三是采取优惠政策,努力支持企业开发新产品。我们对开发新产品的乡村企业,从试制费、设备购置费、流动资金、产品税等方面,均按政策尽力给予支持和照顾,激发了乡村企业大胆创新,开发新产品的积极性。两年来,我乡试制成功了微型水泵、轻便犁耙、新型建筑材料等6个新产品,有效地增强了企业后劲。1986年,乡农机厂根据近几年农村苎麻发展快,剥麻花工多,劳力忙不赢的新情况,计划试制苎麻剥皮机.我们拨给1.2万元试制费。他们在省机械工业厅的帮助下,刻苦攻关,终于试制成功,比手工剥麻提高工效五至六倍,获得了省经委颁发的新产品证书。为了保证该厂批量生产,我们还利用财政周转金、财政间歇资金帮助他们解决购置设备和原材料的资金困难。
二、锐意改革,努力减轻农民负担
我乡财政所建立以前,农民收入虽然不少,但由于摊派名目繁多,农民负担较重。据统计,1984年乡、村两级的摊派有13项之多,金额达84.68万元,人均27元,直接影响了农民生产的积极性。乡财政所建立后,在调查研究的基础上,根据乡财政自身的财力和各用款单位自身的潜力,本着能压则压、能减则减、能免则免的原则,我们向乡政府和乡人代会提出了减轻农民负担的建议和具体措施,经过实施取得了显著成效。1986年,全乡各种摊派压缩了44.3万元,比1984年减少了52.4%,我们采取的主要措施是:
(一)大力支持发展乡办、村办企业,以工补农。近两年,我们采取投放财政周转金、引进外来资金、企业自筹等办法共筹措资金270万元,支持扩建和新建了农机修配厂、罐头厂等9个企业,有效地促进了乡办企业的发展,增加了财政收入。乡财政从乡办企业上交利润中拿出20万元,解决了原来摊派给农民负担的五保户照顾费、烈军属优抚费、建校资金、卫生经费等。同时,乡财政还拿出2.6万元用于农民购买化肥补贴、教育奖学金、农民财产保险,使农民真正得到了实惠。为了解决村级各项摊派费用的资金来源问题。乡财政所通过资金援助、信息传递、技术引进等各种办法,支持全乡23个村,先后办起了饮食服务业、商业、农副产品加工业、养殖业、种植业。村办企业得到发展,收入增加,村、组干部的工资和行政管理经费也从企业增加的利润中得到了部分解决和全部解决。目前全乡有9个村村组干部工资和管理费开支5.4万元,不再向农民摊派了。
(二)对事业单位实行企业化管理,逐步减少摊派。以往,乡属事业单位,由于没有收入来源,所需经费开支全部靠向农民收取。乡财政建立后,一方面利用预算外资金和自筹间歇资金,实行资金短期周转的办法,组织资金帮助事业单位立足本业,开展综合经营,增加收入;另一方面,减少对事业单位的拨款,把它们逐步引上工资自给的道路。通过这两项措施,1986年,全乡共减少向农民摊派的事业费4万元。这样,既减轻了农民负担,又使事业单位有了压力,促进了事业的发展。
(三)精简吃补贴人员。近两年,我们配合乡党委和乡政府,本着能减则减,能兼则兼的原则,尽量压缩吃补贴人员,先后精减乡干部35人,村组干部110多人,减少摊派11万元。
农民的负担减轻后,全乡事业的发展并没有受到影响。随着乡办企业的发展,乡级财力日益雄厚,各项事业都得到了进一步发展。两年里,我们兴建了一栋小学教学楼和一栋卫生院住院楼,从乡财政预算中拨出了1万元作为对三好学生的奖学金,我们还拿出1万元用于推广杂交晚稻,为全乡每个农户订送了一份科技信息报,民办教师的工资实行了按月发放,促进了教学质量的进一步提高。
三、完善制度,不断提高管理水平
两年来,我们在加强经济管理,搞好财务监督方面,做了不少工作。一是协助企业完善财务和经营管理办法。我们会同乡企业办公室,为企业建立了定产量、产值、收入、成本、利润、上交、奖罚的七定责任制,还帮助企业实行了“五奖三挂钩”的办法:即实行超产奖、超利奖、优质奖、节约奖、个人贡献奖,基本工资与出勤日、消耗和工作质量挂钩。这套管理制度,既解决了“大锅饭”的问题,又克服了大包干的弊病,取得了显著效果。1986年全乡没有一户亏损企业,得到了上级主管部门的充分肯定。二是协助企业抓好成本核算。我们明确了由企业专管员协助企业抓管理,搞核算,进行成本分析,帮助解决问题。乡办麻片厂经济效益一直不好。财政所调查后,发现该厂生产的沙包袋每条超重60克,增加单位成本0.132元,究其原因,主要是使用的麻线不当。此后,我们打听到岳阳麻纺厂生产的麻线适合生产沙包袋,便建议从岳阳购进了麻线30吨,仅此一项,节约生产成本2.5万元.1986年该厂已实现扭亏为盈。三是加强财务管理队伍建设。我们规定每周集中学习财政、财务方面的知识一至两次。为支持年轻同志进一步深造,提高工作水平和业务素质,中老年同志在工作上勇挑重担,积极支持他们上函大、参加自学考试。为了提高乡村企业管理人员的思想、政策和业务水平,我们会同税务所、企业办公室、经管站等单位,先后举办了8期业务人员培训班,对全乡23名村会计和110名乡办企业财会人员分期分批地进行了普遍轮训。通过培训,各单位进一步完善了财务管理,实现了会计档案规范化、系统化。我们还根据我乡经营单位多,财政、税务干部人手少,乡级又无审计机构的特点,对村、厂场、店等单位,分别聘任了协税员和财会监察员,组建了一支45人的兼职财税征管和监察队伍。这支队伍为组织收入,查堵漏洞发挥了重要作用。如过去,企事业单位雇请临时工,应按规定代征工商税和代收劳务管理费,可有的单位没有征收,或征收了不上交,甚至挪作他用。针对这种情况,我们组织协税员对全乡27个国营、集体企业进行了全面清理,一次补交这两项收入14000多元。
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