时间:2019-10-31 作者:
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摘要:
中央经济工作会议在北京举行
2017年12月18日至20日,中央经济工作会议在北京举行。会议指出,做好2018年经济工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。
推进生态环境损害赔偿制度改革
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》,明确自2018年1月1日起,在全国试行生态环境损害赔偿制度,到2020年,力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。《方案》所称生态环境损害,是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、...
中央经济工作会议在北京举行
2017年12月18日至20日,中央经济工作会议在北京举行。会议指出,做好2018年经济工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。
推进生态环境损害赔偿制度改革
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》,明确自2018年1月1日起,在全国试行生态环境损害赔偿制度,到2020年,力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。《方案》所称生态环境损害,是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变,以及上述要素构成的生态系统功能退化。有下列情形之一的,依法追究生态环境损害赔偿责任:发生较大及以上突发环境事件的;在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的;发生其他严重影响生态环境后果的。各地区应根据实际情况,综合考虑造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响等因素,明确具体情形。工作内容包括明确赔偿范围,确定赔偿义务人,明确赔偿权利人,开展赔偿磋商,完善赔偿诉讼规则,加强生态环境修复与损害赔偿的执行和监督,规范生态环境损害鉴定评估,加强生态环境损害赔偿资金管理。
规范社会保险基金的会计核算
财政部印发《社会保险基金会计制度》和《新旧社会保险基金会计制度有关衔接问题的处理规定》。与现行社会保险基金相关会计制度相比,修订后的社会保险基金会计制度》主要有以下重大变化和创新:一是全面覆盖社会保险险种。二是统一了各险种社会保险基金的会计科目设置、业务核算流程与方法、财务报表格式,构建了“一套科目+一套报表”的社会保险基金会计核算统一框架。在此基础上,通过少量专用科目设置、专用报表项目列示等方法兼顾了个别险种社会保险基金的特定会计核算要求。三是补充完善有关新业务的会计核算规定。例如,按照基本养老保险委托投资业务核算需要,增加了“委托投资”新科目,在“暂收款”“暂付款”等科目中补充增加了相关核算内容及核算方法等。《衔接规定》对社会保险经办机构在首次执行修订后的《社会保险基金会计制度》时如何做好与现行社会保险基金相关会计制度的衔接问题进行了规范。对于按照现行社会保险基金相关会计制度进行核算的基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、新型农村合作医疗基金和新型农村社会养老保险基金,《衔接规定》提供了新旧社会保险基金会计制度科目对照表,为经办机构将原账科目余额转入新账,并按照新制度编制财务报表提供了指引。
进一步规范中央文化企业国有资产交易管理
财政部印发《关于进一步规范中央文化企业国有资产交易管理的通知》,规范财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业的国有产权转让、增资扩股和资产转让行为。按照简政放权和由市场配置资源的原则,一是明确要求中央文化企业国有资产交易要符合国家文化发展战略,遵循等价有偿和公开公平公正的原则,保障国家和其他各方的合法权益。二是充分体现文化特殊性,结合文化行业准入要求,规范中央文化企业产权流转、引进投资者、文化特殊资产转让等进场交易行为,严格控制以非公开协议方式交易,强化谁出资、谁管理、谁负责的原则,防止国有资产流失。三是打造规范统一、功能齐全的文化国资交易平台,提高文化产权交易所市场影响力和公信力。
做好财政电子票据管理改革第二批试点工作
财政部印发《关于做好财政电子票据管理改革第二批试点有关工作的通知》,明确财政电子票据管理改革第二批试点地区和单位包括:河北、山西、内蒙古、广东、四川、宁夏、新疆等地区,东北师范大学、中山大学、西安交通大学、合肥工业大学、大连海事大学、中南大学、上海交通大学、吉林大学、中国科学技术大学、华南理工大学、西南大学、天津大学等中央单位。各试点地区和单位应根据国务院推进“互联网+政务服务”工作总体部署,按照财政部金财工程建设统一规划,推进运用财政电子票据管理系统,逐步建立科学规范的新型财政票据监管体系,全面提升财政票据监管水平和效率。应按照《关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案》有关要求,明确财政电子票据基本概念,统一规范财政电子票据管理流程、编码规则、数据标准,构建财政电子票据安全保障体系,建设财政电子票据数据信息共享和运用机制,建立财政电子票据监督检查体系,促进财政电子票据顺畅流转、安全传输、规范使用、便捷查询,达到提效和便民的双目标。
国有资本加大对公益性行业投入
财政部印发《关于国有资本加大对公益性行业投入的指导意见》,明确国有资本加大对公益性行业投入的主要形式包括:鼓励中央企业对节能环保、科研以及党中央、国务院文件明确规定的其他公益性行业加大投入,各地可根据发展实际,鼓励地方国有企业对城市管理基础设施等公益性行业加大投入;中央财政与地方财政通过安排预算资金、划拨政府资产等,支持包括国有企业在内的各类主体更好地在公益性行业发挥作用;发挥国有资本投资运营公司资本配置功能,坚持市场化运作,探索有效的运营模式,通过开展投资融资、产业培育、资本整合,推动产业聚集和转型升级,优化国有资本布局结构;发挥税收等政策引导作用,国有企业发生符合条件的研发费用依法享受税前加计扣除优惠,从事公共基础设施、环境保护、节能节水项目的所得,按有关规定享受税收优惠政策;充分发挥政府投资基金引导作用,坚持市场化运作,鼓励和引导包括国有企业在内的社会资本,促进实现支持关键领域重点产业转型升级和发展等政策目标;推广政府和社会资本合作,在财政、价格、土地、金融等方面加大支持力度,通过资本市场和开发性、政策性金融等多元融资渠道,吸引国有企业等社会资本参与公共产品和公共服务项目的投资、运营和管理,充分发挥市场机制作用,提高公共产品和公共服务供给管理与效率;通过深化国有企业混合所有制改革,放大国有资本功能,引导民间资本投入公益性行业等。
财政部组织开展证券资格资产评估机构监督检查
财政部组织开展2017年度证券资格资产评估机构行政监督检查。按照“双随机、一公开”的要求,财政部随机选取了国众联资产评估土地房地产估价有限公司等14家具有证券评估资格的资产评估机构作为检查对象,抽取比例为证券资格评估机构总数的20%。财政部组织14个财政监察专员办事处采取就地与交叉相结合的方式,对14家资产评估机构开展监督检查。检查主要内容包括:资产评估机构的执业情况、内部管理(包括对分支机构的管理)和持续满足设立条件情况、财务会计核算情况,以及法律法规、部门规章规定的财政部门职权范围内的其他监督检查事项。执业质量检查的范围是资产评估机构出具的资产评估报告,重大问题可追溯至以前年度。检查发现重大问题或线索时,延伸检查资产评估委托人或资产评估报告使用人及相关单位。
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