1999年11月，湖南省资兴市在郴州实行工资统发改革试点。该市财政部门依据《预算法》和上级有关规定，成立工资统发中心，按照“财政预算打足，银行代发到人，及时足额到位”的基本原则，将原来由财政部门将人员工资拨给单位，再由单位发放到人的方式，改为由财政部门直接拨付到个人储蓄账户的工资发放方式。并按照“编委审核人员编制，人事确定项目标准，财政核拨工资经费，银行直接发放到人”的基本运作程序，由财政、人事、编制三家紧密配合，强化监督，堵塞漏洞，全面清理财政供养人员，建立财政统发工资人员工资档案，规范财政供养范围，确定财政工资统发对象，有效地杜绝了单位吃空饷的状况。同时，工资统发中心还在金融机构开设“工资基金专户”，以确保工资及时足额到位。工资统发工程的实施，不仅规范了工资管理，减少了工资发放环节，还将从制度上遏制目前财政供养人员增长过快的态势，从而提高资金使用效益，节减财政支出。

（陈炽）