在树立和落实科学发展观,不断提高执政能力,构建和谐社会的伟大事业中,正确认识和坚持统筹兼顾的方针,亟为重要。
一、统筹兼顾:践行科学发展观的根本要求
从科学发展观的第一要义而言,发展是带全局性、综合性、系统性和长远性的,需要统筹兼顾各方面的比例结构及其效益关系。譬如效益,发展中有经济效益、社会效益、生态效益和人才效益,这些效益都要统筹兼顾。从科学发展观的核心——以人为本而言,发展需要调动一切积极因素,需要统筹兼顾各方面的利益关系。譬如利益,发展中有国家利益、集体利益和个人利益,还有长远利益、中期利益和短期利益等等,这些利益都要兼顾起来。从科学发展观的特征而言,实现全面、协调、可持续发展,其关键在于“五个或七个统筹”,实际上就是统筹兼顾。统筹就是为了兼顾,为了全面、协调、可持续。从科学发展观的目标而言,既要实现“四位一体”的协调发展,又要实现人与各方面的和谐发展,这就需要把各方面的发展结合起来。否则,一手硬,一手软;一条腿长,一条腿短,迟早会出问题。
二、统筹兼顾:践行科学发展观的科学方法
树立和落实科学发展观,还要解决一个方法的科学性问题。因为科学发展观把发展看做是全面的、系统的、协调的过程,既需要有科学的指导思想,又需要有科学的领导方法。一句话,它把发展看做一门科学,必须按客观规律办事。否则,那种“拍胸脯”下决心,“拍脑袋”做决断的做法,往往是事倍功半的,甚至是浪费性的劳动、破坏性的发展。
鉴于我国的国情和发展状况,毛泽东同志曾认真总结前苏联发展的经验教训,广泛深入地开展调查研究,发表了著名的《论十大关系》,既提出了调动一切积极因素的总方针,又阐述了统筹兼顾的战略思想。这就为我们统筹经济社会以及人的全面协调发展提供了科学方法,在今天构建社会主义和谐社会中仍有重要的指导意义。统筹兼顾,不仅在于它的立足点、出发点和归宿都在为人民服务、为人民谋利益上,而且在于它提供了一系列的重要思想和方法。譬如,正确处理人民内部矛盾的思想和方法、正确处理各种利益关系的思想和方法、正确处理各种结构比例的思想和方法、正确实施“两条腿走路”、组织“综合”平衡的思想和方法、正确实行群众路线并“尽可能地将消极因素转变为积极因素”的思想和方法等等。所有这些思想与方法,在今天的市场经济条件下仍有积极的指导作用。随着改革开放的深化和现代化建设的发展,特别是我国人均国内生产总值超过1000美元以后,各种关系日趋复杂,各种矛盾日显突出。因此,践行科学发展观,在当前最为重要的就是做好“五个或七个统筹”的改革与发展。无论“五个或七个统筹”之间还是“五个或七个统筹”之内,都需要统筹兼顾。当然,统筹兼顾中既有“并举”、“并重”之策,又要有兼顾中的重点或侧重。当前或今后一段时期,在以发展为“第一要务”的全局中,应侧重社会发展和人的全面发展,特别是公共卫生体系和社会保障体系的建设;在转变发展方式、走新型工业化道路中,应侧重资源节约型和环境友好型社会的建设,特别是科技自主创新体系以及能源、水资源节约机制的建立;在以结构合理化为目标的发展中,应侧重轻型化方向,特别是第一产业、第三产业和高新科技产业的发展;在统筹城乡、区域发展中,侧重解决“三农”问题,侧重西部、东北特别是“中部崛起”的发展;等等。总之,在实际工作中,我们必须尊重客观规律,坚持统筹兼顾的思想和方法,不断提高宏观调控的决策能力和水平。
三、统筹兼顾:必须长期坚持的战略方针
统筹兼顾,不仅是我们党长期执政过程中的一条重要历史经验,而且是我们党在新的历史条件下要长期坚持的战略方针。
首先,统筹兼顾是处理当前各种矛盾及其利益关系的基本方法。我国正处在一个新的历史发展阶段,即“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的阶段。随着国家“第一个大局”和“三步走”发展战略的实施,东部取得更快更好的发展。随着国家“第二个大局”(西部大开发)以及振兴东北等老工业基地战略的实施,西部和东北的发展也呈现出较快较好的势头。总之,随着我国三十年改革开放的进程,GDP年均以近10%的幅度增长,国家实力不断攀升。但是,伴随而来的绿色GDP增长缓慢,甚至生态环境有所恶化;伴随而来的城乡、区域差距,特别是贫富差距不但没有缩小,反而在不断拉大;伴随而来的结构失衡、利益矛盾、短期行为也有所加剧。在这样的情况下,要推动科学发展、促进社会和谐,必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法,正确反映和兼顾各方利益。
其次,统筹兼顾是由我们党立党为公、执政为民的根本宗旨和理念所决定的。科学发展观的提出与实践、提高执政能力的决策与实施以及构建和谐社会的理念与行动,核心与主线就是“立党为公,执政为民”。贯彻落实这八个字的战略方针之一就是统筹兼顾。从大的方面而言,邓小平理论所强调的“一个中心”、“两个基本点”、“三个有利于”、“四项基本原则”等是一种统筹兼顾。科学发展观、执政能力、和谐社会,也是一种统筹兼顾。科学发展观关于“五个或七个统筹”是如此,提高五大执政能力是如此,构建和谐社会的六个方面也是如此。从具体方面而言,我们不仅要实现又好又快的发展,而且要使发展的成果惠及全国人民。要高度重视并加快解决“三农”问题、就业和再就业问题、社会保障问题、生态平衡问题、社会治安问题、道德信用问题以及党内反腐败问题等等。所有这些都关系着“五个或七个统筹”,要求我们不但在当前而且必须长期坚持统筹兼顾的方针。
最后,统筹兼顾是我们国家的社会主义本质及其根本任务所决定的。社会主义本质和根本任务就是:解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化,最终达到共同富裕。用邓小平理论和科学发展观的要求衡量我们当前各方面的工作,一方面取得了举世瞩目的辉煌成就,这是主流;另一方面,也存在相当严重的各种问题。解放生产力、发展生产力需要统筹兼顾;消灭剥削、消除两极分化需要统筹兼顾;最终达到共同富裕同样需要统筹兼顾。总之,由我国的社会主义本质及其根本任务所决定,统筹兼顾是一个必须长期坚持的战略方针。
责任编辑 赵军