摘要:
随着财政体制改革的全面深入,山东省青岛市城阳区财政局以会计核算中心为平台,向国库集中支付平稳过渡,强化财政监督管理。
(一)强化预算单位财务管理。一是实施“平行式”管理机制,对各单位无论一级核算单位、二级核算单位还是三级核算单位都实行统一管理和监督核算;二是根据批复的各核算单位拨款申请表,严格按照要求及时入账,并对各单位的会计核算按照预算项目审核,保证单位按预算项目进行会计核算,维护了预算的严肃性,提高了资金使用效益;三是严格按照专项资金管理规定,要求核算单位进行专款核算时必须填写“内部专款查询单”,确定项目、资金、余额以及是否同意报销的意见后,再进行会计核算,避免相互挤占资金,保证专款专用;四是积极开展非税收入直缴财政工作,使财政收入及时、足额地缴入国库或专户。
(二)严格执行审核监督制度。会计核算中心实现了“收支两条线”管理和财政统一支付,财政监管延伸到具体指标、项目,将各单位财政性资金集中到会计核算中心的账户上,加强了对财政资金全过程的监督和管理。核算中心对每笔支出严格审核,对不合规、不合法的开支不予支付,有力地维护了财经纪律的严肃性。截至2008年6月底,已累计退回不...
随着财政体制改革的全面深入,山东省青岛市城阳区财政局以会计核算中心为平台,向国库集中支付平稳过渡,强化财政监督管理。
(一)强化预算单位财务管理。一是实施“平行式”管理机制,对各单位无论一级核算单位、二级核算单位还是三级核算单位都实行统一管理和监督核算;二是根据批复的各核算单位拨款申请表,严格按照要求及时入账,并对各单位的会计核算按照预算项目审核,保证单位按预算项目进行会计核算,维护了预算的严肃性,提高了资金使用效益;三是严格按照专项资金管理规定,要求核算单位进行专款核算时必须填写“内部专款查询单”,确定项目、资金、余额以及是否同意报销的意见后,再进行会计核算,避免相互挤占资金,保证专款专用;四是积极开展非税收入直缴财政工作,使财政收入及时、足额地缴入国库或专户。
(二)严格执行审核监督制度。会计核算中心实现了“收支两条线”管理和财政统一支付,财政监管延伸到具体指标、项目,将各单位财政性资金集中到会计核算中心的账户上,加强了对财政资金全过程的监督和管理。核算中心对每笔支出严格审核,对不合规、不合法的开支不予支付,有力地维护了财经纪律的严肃性。截至2008年6月底,已累计退回不合理或不合规单据1500余万元。另外,对涉税项目严格把关,从行政事业单位应缴纳的个人所得税、营业税、城市维护建设税等税种入手,加强对应纳税款的代扣和监缴工作,截至2008年6月底,共代扣并监缴入库各种税款5088.23万元。不仅从根源上堵住了一些应纳税款的流失,增加了财政收入,更重要的是强化了单位和个人的依法纳税意识。
(三)加强固定资产清查。核算中心从改进、细化自身工作入手,进一步拓展核算深度,打破了以前固定资产按类别核算的框框,设计专门表格对单位实行固定资产清理造表,改变了原来固定资产实物管理单纯依赖报账单位的管理模式,将每个单位的固定资产按实物逐一清查登记,形成了总账、分类账、明细账、卡片完整的账务体系。各个核算单位的台账与中心的明细账相对应,发生固定资产的增减变动则中心与单位同步增减,为搭建行政事业单位资产动态管理平台提供了有利支撑,强化了行政事业单位内部约束机制,有效地防止了国有资产的流失。
(四)政府采购资金统一支付。实行会计集中核算后,政府采购资金由会计核算中心统一支付,资金直达供应商账户,核算中心对不执行政府采购的部门单位一律拒付资金。这样减少了中间环节,杜绝了收受回扣等歪风,加快了资金周转速度,既保证了专款专用,又提高了资金使用效益。
(五)强化财政监督职能。城阳区财政局以“2008财政监督检查年”为契机,积极探索财政监督的有效方式,着眼财政管理活动的全过程。为此,会计核算中心改变了传统的突击性专项检查方式,逐步实现了以经常性审查、稽核与检查为主,以必要的专项或集中性监督检查为辅的财政监督方式。加强对财政资金审批、拨付程序的监督,严格按照权限操作,实行财政资金使用部门承诺保证制度和资金拨付使用中的层层责任制,明确预算审批人、预算拨付人、部门负责人、资金使用人以及各个环节经办人员的具体职责、权限和应承担的责任,建立起相互稽核、相互制约、各负其责的全过程监督制约机制。
责任编辑 李艳芝