时间:2021-01-04 作者:本刊记者 ★石化龙★ 重庆高新区财政局 ★秦淑斌★
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摘要:
15年前,一群创业者站在重庆市一个名叫石桥铺的城乡结合部,思考着怎样租到一间廉价的办公室;今天,一个充满创新精神的团队站在照母山植物园的最高处,俯瞰着眼前这座在荒芜中崛起的集科技、产业、生态为一体的具有强大自主创新能力的高新技术产业新城,憧憬着在长江、嘉陵江交汇之处谱写一曲人与自然、科技和谐共生、和谐发展的交响乐……
多年来,重庆高新技术产业开发区(简称重庆高新区)致力于自主创新,走科技型、创新型的工业化道路,把昔日的城郊农村变成了拥有1.2万家企业、330多亿工业产值、29亿税收、38亿财政收入的高新技术产业基地和环境优美、和谐稳定的都市风貌展示区,形成了电子信息、新医药及医疗器械、智能化仪器仪表和先进制造业等“四个主导产业”,年均经济增长近50%。今年前10个月完成全口径财政收入37亿元。
在发展中,重庆高新区财政部门注重发挥财政资金对经济社会发展的杠杆作用,建立起科学、合理、规范的财政资金运作机制,为中小企业提供创业支持,为工业园区建设提供资金支持,实现了财政工作服务经济发展、推动...
15年前,一群创业者站在重庆市一个名叫石桥铺的城乡结合部,思考着怎样租到一间廉价的办公室;今天,一个充满创新精神的团队站在照母山植物园的最高处,俯瞰着眼前这座在荒芜中崛起的集科技、产业、生态为一体的具有强大自主创新能力的高新技术产业新城,憧憬着在长江、嘉陵江交汇之处谱写一曲人与自然、科技和谐共生、和谐发展的交响乐……
多年来,重庆高新技术产业开发区(简称重庆高新区)致力于自主创新,走科技型、创新型的工业化道路,把昔日的城郊农村变成了拥有1.2万家企业、330多亿工业产值、29亿税收、38亿财政收入的高新技术产业基地和环境优美、和谐稳定的都市风貌展示区,形成了电子信息、新医药及医疗器械、智能化仪器仪表和先进制造业等“四个主导产业”,年均经济增长近50%。今年前10个月完成全口径财政收入37亿元。
在发展中,重庆高新区财政部门注重发挥财政资金对经济社会发展的杠杆作用,建立起科学、合理、规范的财政资金运作机制,为中小企业提供创业支持,为工业园区建设提供资金支持,实现了财政工作服务经济发展、推动科技产业的根本目标。
打造创业融资平台
中小科技企业初创时既缺乏创业资金,又无法达到银行有关抵押要求,针对这种情况,重庆高新区以财政贴息等方式引导各类商业金融机构支持企业自主创新和实现产业化,2005年财政对企业贴息就有1821万元;对高新技术企业给予税收优惠政策,2005年度对区内企业的税费减免3亿多元;给予企业新产品补贴,激励、扶持企业自主创新,到2005年底,已补助1200多万元;积极争取国家中小企业技术创新基金,区财政再配套30%,已累计争取到国家中小企业技术创新基金1400多万元,区财政配套400多万元。
除此而外,重庆高新区以财政投入方式发起设立了创业基金,总规模达到3.2亿元,先后为300个企业和项目提供科研、产业化资金和信贷担保10亿元,以无偿、担保和资本金的方式支持科技型中小企业的发展。
1999年自国家科技部创新基金实施以来,重庆高新区积极帮助科技型中小企业申请创新基金。2001年,再拨出专款500万元,设立“科技型中小企业技术创新资金”,为科技企业提供种子资金、贷款担保、匹配资金等融资服务,缓解孵化企业资金困难。2003年高新区“创新服务中心”成为国家创新基金小额资助依托机构首批试点单位,2005年又被认定为创新基金创业项目投资补贴类服务机构,为科技型中小企业融资又开辟一条新的渠道。2004年为打造诚信区域融资体系,成立了“中小企业信用促进会”,建立起融资信用体系,初步形成了“五金一体系(政策性补贴资金、产业发展基金、风险投资资金、信贷担保专项基金、技术创新资金和以信用促进会为基础的信用体系)”的投融资构架。如产业发展基金就是从本级财政收入中逐年拿出一定资金,委托重庆科技风险投资公司发放,业务由高新区产业发展局和财政局负责。重点扶持了肝素纳、血液透析仪、金属条码、高压密封件等一批高科技产品。
1993年,两位化学博士凭借高新区财政投入的131万元,白手起家创办了重庆华邦制药公司,尔后高新区又垫资1700万元为其修建厂房,并通过国有控股公司给予贷款担保,股权价值从131万元增值到1亿多元。2004年公司成功在深圳证券交易所上市,募集资金20192万元,成为当时首家且唯一入围的重庆企业,已连续3年入选重庆工业企业50强,2005年销售收入超2亿元、缴税5000万元。该公司是财政以资本金注入方式,对中小科技企业进行股权式投资的典型。10年来,按此模式先后投资20家企业,投资总额近千万元,华邦、庆铃、矢崎等公司发展成重庆市知名企业和高新区纳税大户。
同时,高新区与金融机构联合发起成立由高新区科技企业自愿参加的互助性质的信贷担保基金,银行以“存一贷十”的比例为入会企业提供贷款。几年来,共为企业提供担保金总额2亿多元,支持了三信电子、重庆力帆、重医贝尔等一批科技企业的发展。目前已有8个基金会成员企业销售收入过亿元。
据记者了解,“十一五”期间,重庆高新区财政每年将投入不少于1亿元扶持科技企业,激励企业自主创新。
打造成果孵化平台
孵化是高新区的重要功能。经过10多年的艰苦创业,重庆高新区按照“一区多园”的思路,建设了5个专业孵化园区(软件园、留学生创业园、生物生化制药技术开发园、光电技术开发园、机电一体化技术开发园)、4个专门产业基地(光电产业基地、智能化仪器仪表基地、软件产业基地和生物医药产业基地)。区内企业1.2万家,其中科技企业4000家。
标准厂房作为高新区的孵化场所,适应科技成果转化和科技企业发展的需要,是中小科技企业快速成长的乐园。一般而言,处于成长期的中小科技企业往往受资金瓶颈制约,无力购买土地自建研发中心和生产基地。如果有标准厂房,企业即可省去一大笔前期投资,也可免去冗杂的物业管理事务,能够将主要精力和有限资源集中用于研发生产和市场营销上。因此,在园区建设中,除了建设完善的基础配套设施外,还实施了大规模的楼宇工业,投巨资打造科技孵化器。目前,投资17亿元建成的留学生创业园和以“金、木、水、火、土、天王、海王”等“七大行星”命名的科技孵化楼,面积已达100万平方米,能够满足1000家以上科技型企业办公、生产需要,孵化楼使用率达到90%以上。目前共有在孵企业150余家,孵化项目400多个,主要集中在电子信息、新医药、医疗器械、智能仪表、新材料等产业,从业人员6000多人。
通过10多年的孵化、培育,重庆高新区涌现出了重庆力帆、重庆宗申、重庆信威、海浪科技、华邦制药和重庆杜克等一批知名科技企业和一批全国知名的企业家。在高新区重点培育、全力支持下,一批拥有自主知识产权的企业经过孵化培育,迅速发展壮大,成为高新区和重庆市的骨干企业。医学专家王智彪教授开发的海扶“超声聚焦刀”创造了中国高端医疗设备出口发达国家的先例,留美博士陈卫创办的信威通信年产值近24亿元,由留学归国人员和专家型人才创办的宏信公司、瑞笛恩公司、博恩公司、金算盘公司等已成为重庆软件业的领军企业。
如今,以几大行星命名的组团式产业商务楼宇不仅为入驻企业提供了优越的环境,成为重庆高新区新的发展空间,同时,还成为重庆都市风貌的一道亮丽风景线。
打造创新服务平台
为了吸引优秀海外留学人员、国内高素质创新人才进入重庆高新区创办科技型企业,增强自主创新能力,建区以来陆续出台了一系列优惠政策。所有在孵化的科技型中小型企业除享受国家有关优惠政策外,还可享受高新区制订的特殊优惠待遇。重庆高新区成立不久,就组建了专门的科技成果孵化机构——创新服务中心,服务着4000家中小科技企业,担负着整合社会资源、健全投融资体系、推动产权交易、开展人才交流与培训、促进成果转化、培养科技企业家、构建创新创业环境的重任。与此同时,创新服务中心积极帮助科技企业申报国家科技创新基金,邀请专家对企业进行专门培训,并通过电视、报刊等媒体广泛宣传,让更多符合条件的科技企业加入到申报行列中。仅“十五”期间就无偿投入1000多万元为近百家企业培训数千名管理人员,与重庆邮电大学合办了分校,与重庆正大软件集团合办了“正大软件职业技术学院”。高度重视职业教育,新办一所高规格的职业学校,为IT产业培养人才,毕业生供不应求。2005年底,区内企业科研技术人员近1.2万人,其中硕士以上学历1500多人。
在大力支持科技型中小型企业发展的同时,特别关注优秀海外留学归国人员创办中小型科技企业的需求,想尽办法给予全方位支持,满足了企业初创时的特殊要求,加快了企业的创业步伐。正是因为重庆高新区有充分的政策优势和完备的政策体系,所以吸引了大批科技人才到重庆高新区创办科技企业,为自主创新蓄积了必要的能量。至2005年底,留学生创业园已引进海外专业人才70名,企业博士后工作站2家,专家公寓已入住20多位国内外知名专家,高新区230家经科技部门认定的高新技术企业全部由高学历、专家型、归国人员创办,其中归国留学人员创办46家。
到目前,已培育出年销售收入过亿元的科技企业和科技服务企业65家,并以企业集团为中心,形成辐射,带动整个区域产业竞争力的提升。智能化仪器仪表龙头企业——四联集团被引入到高新区后,耐德工业、前卫仪表、宇通系统等19家智能化仪器仪表企业也先后入驻,在高新区逐步形成了重庆的智能化仪器仪表工业园。重庆机电产品出口的主力军——力帆集团、宗申集团,在高新区发展起来后,向全市辐射,成为销售收入50亿元的企业集团,有力推动了重庆成为全国重要的摩托车产业基地。
目前,重庆高新区又把创意产业作为“第五大支柱产业”予以扶持。并制定了投融资、场地、技术、人才引进及培养等多领域的特殊扶持政策和措施,努力打造成国家级创意产业基地。已经开始建设以发展动漫、软件、设计、策划、文艺等新兴行业为主的嘉陵江滨江生态创意产业园区,与教育、宣传、广电、少儿等工作部门密切配合,以政府投入、定向制作、定向采购等多种方式,扶持动漫企业快速发展。在政府的产业政策引导下,新兴的创意产业也初显成效,一家公司与中央电视台少儿节目签订了800万元的少儿动漫节目播出合同和1000万元的新节目制作合同。
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