近年来，河北省平泉县财政部门重新界定财政支持的领域和范围，打破“重国有企业、轻民营企业”的传统思想，重点扶持符合国家产业政策并且规模较大、效益突出、有发展潜力的民营企业，加大对科技型、外向型民营企业以及吸纳下岗失业人员再就业型、扶贫型、农产品开发型民营企业的扶持力度，使全县民营经济呈现出了快速增长的良好势头，并逐步成为县域经济的重要支撑力量、财政收入的主要来源。2005年，全县民营经济实现增加值18.8亿元，上缴税金2.57亿元，同比分别增长63.7%、114%，分别占GDP和工商税收的55.3%、97.4%。

服务创新，找准支持民营经济发展的切入点。一是发挥财政职能，提高对民营经济的服务水平。利用自身的经济监督、财务管理的职能，帮助民营企业加快实现体制创新和制度创新，在对财政投入资金跟踪问效的管理中帮助民营企业优化产权结构，加快向公司制转变；对有条件的民营企业按照与国际接轨的要求，帮助逐步建立现代企业制度，引入法人治理结构，使企业经营权和所有权分离，实现科学决策和民主管理。同时利用财政信息渠道，帮助已完成资本原始积累的私营企业进行产业整合和资本运营，建立企业集团，实现低成本扩张，营造规模优势。二是扶持建设民营经济园区，推动产业集群化和城镇化战略的实施。按照“围绕龙头建基地，连片开发扩基地，突出特色强基地”的思路，同时遵循地区分工的要求，把产品生产基地布局在最佳区域内，做到自然适宜、经济合理、技术可行、生态平衡、可持续发展。财政部门重点支持园区的规划和基础设施建设；支持对园区主导产业发展具有重要支撑作用的关键共性技术、关键工艺的开发和应用；支持对园区具有明显示范、引导和带动作用的重点企业的技术改造和升级，扶优扶强。2003年支持平泉镇、七沟、南五十家子和北五十家子设立了4个民营工业园区，制定了园区用地、收费、招商、人才、环境和其它方面支持发展的优惠政策28款72项，4个民营工业园区累计入驻企业35家，实现产值4亿元，税金2000万元。三是着力扶持发展龙头企业，加粗延长产业链，强化带动效益。充分挖掘龙头企业的引导生产、深化加工、服务基地和开拓市场等综合潜力，发展壮大了一批在同行业处于领先地位的民营企业，对这些企业在贷款、用地等方面给以优惠政策。以骨干企业和名牌产品为龙头，组织同类企业联合携手，对优势行业进行资源整合，重点对杏仁露、活性炭、食用菌三个特色产业，通过组建协会的形式统一组织起来，并成立了特色行业监管办公室，建立健全了协会的自律章程和行业监管办法，各企业间实现优势互补、共同发展、规范运行，为做大做强特色产业奠定了坚实基础。四是加大对产品产地批发市场的扶持力度。在优势产品集中产区，有重点地建设一批规模大、起点高、带动能力强的现代化的产地批发市场。抓住地处冀、辽、蒙三省交界处，自古就是关内外商品集散地的区位优势，制定了“市场兴县”战略。近年来，通过采取引资建市、招商兴市、环境保市等举措，市场建设得到了长足发展，使全县初步形成了以县城市场为龙头、区域市场为骨干、遍布城乡的各类市场为基础的市场网络，常年市场交易额达到13亿元，其中榆树林子蔬菜批发市场交易量达到8.6万吨，交易额1.15亿元。专业市场的培育与建设，为民营经济的发展提供了有效载体，全县呈现出了“建一个市场，带一批产业，活一地经济，富一方百姓”的喜人景象。

管理创新，狠抓支持民营经济发展的着力点。一是充分发挥财政资金的导向作用，以股份合作、专项补助、资金配套和贷款贴息等形式，引导信贷资金、农村集体经济和农户甚至社会闲置资金、外资等投入民营经济，逐步形成多渠道、多层次、多形式的投入机制，使民营经济的增长由追加投入、高消耗、低质量、低水平的状况向提高投资功效，低消耗、多产出、高效益的状态转变。近年来，为承德避暑山庄企业集团公司、承德润隆食品有限公司、承德森源食品有限公司、承德哈露食品有限公司等4家民营经济实体争取贷款贴息资金317万元，引导信贷资金8500多万元投入到食用菌、食品加工等主导产业，有效促进了民营企业的提档升级，增强了产品的市场竞争力。二是根据中小企业成长的需求、服务市场的发育状况和当地财政实际情况，支持民营经济协调部门组建或改组设立中小企业服务机构，推动其开展面向中小企业的诊断、咨询、信息和培训服务。三是加强中小企业信用担保体系建设，缓解中小企业融资困难。通过多形式、多渠道筹措和落实资本金，逐步扩大担保业务范围和规模，增加业务品种，提高信用贷款担保的比例，拓展民营企业的融资渠道，引导、聚集社会资本，壮大民营企业实力。2004年，平泉县组建了民营中小企业信用担保公司。按照政府扶持、企业入股的市场化运作形式，县财政出资148万元，向企业募集股金380万元，总股本金达到528万元，担保能力达到2500万元以上。担保公司的成立运营，在一定程度上缓解了制约民营经济发展的资金瓶颈问题。四是加大监管力度，打造民营经济发展的良好环境。一方面，加大有关财政税收政策的宣传力度，使民营企业及时准确地了解掌握有关信息，为其享受财税优惠政策、获得资金支持提供便利条件。另一方面，进一步完善收费公示制度，制定收费目录，把收费项目、依据、标准等向全社会公布，并进一步深化“收支两条线”管理改革，以执收执罚部门收支彻底脱钩为重点，完善行政性收费和罚没收入的“票款分离”管理办法，从制度上和源头上预防和杜绝“三乱”行为，优化民营经济的发展环境。成立集中缴费服务大厅，严格“收缴分离”、“收支两条线”制度，对年纳税额在5000元以上的个体工商户和各类生产经营企业，均纳入“一站式”收费范围，并实行价格和收费公示制，对各种行政事业性收费，每年2月底前由县政府组织物价、财政、民营局等部门核定收费限额，上级明令取消的收费项目，坚决予以取消，保留项目做到了公开透明，从而在全县上下营造出了“亲商、安商、扶商、护商、富商”的浓厚发展氛围。与此同时，发挥好财政部门的会计管理职能，组织面向民营企业会计人员的业务培训，督促、指导民营企业健全财务管理制度与内部控制制度，提高企业整体素质和管理水平，促进公平竞争，切实保护民营企业的经济利益。

科技创新，占据支持民营经济发展的制高点。一是通过项目补贴或根据技术服务收入额进行补贴等形式，对具有较强技术开发能力和技术服务能力的机构进行扶持，推动这些机构开展面向中小企业的技术创新服务。二是选择部分产业集中度高、集群优势明显的区域进行技术创新支持试点。通过政府引导、企业和科研单位参加，依托试点区域的强大实体经济和产业集群优势，成立资源共享、事业共创、风险共担、成果共有的行业技术创新中心，积极开展关键性技术的开发和攻关，帮助中小企业引进、消化和吸收新技术、新产品、新工艺和新材料，推动产品结构优化和产业升级。三是积极推广“企业+科技+基地”的方式，以企业为龙头，以高科技为手段，精心实施好产品品种、品质、技术等更新工程，使企业的效益、科技的成果共同结合，形成产业增效、财政增收的财富效应。自2003年开始，县财政每年至少拿出30万元科研经费，用于加强食用菌科研机构建设和科技公关，抽调专家和专业技术人员建立食用菌菌种评审委员会，对菌种的引进、试验、生产、销售进行监督把关，确保菌种安全。同时为加快科技推广步伐，每年拿出10万元用于食用菌技术创新的奖励。几年来，县财政累计投入150万元用于农业科技成果的引进、开发、示范与推广，加快了科技兴农的步伐，提高了民营企业的自主创新能力。目前，平泉县食用菌液体菌种、珍稀品种黄伞分离和栽培、香菇免割保水膜等新技术已成功应用于生产，推广食用菌品种8个系列30多个品种，实现了周年生产，周年供应市场。