实施“中部崛起”战略，是继“沿海开放”、“西部大开发”和“振兴东北老工业基地”之后，党中央、国务院高瞻远瞩，从全面建设小康社会、协调区域经济发展的高度提出的又一项重大战略举措。根据有关资料，2004年末中部六省国土面积102.8万平方公里，占全国的10.7%；年末总人口3.65亿人，占28.1%。目前，中部地区社会经济发展存在哪些主要问题，如何尽快促进中部崛起，这是各方面普遍关注的问题。

中部地区具有特殊的区位优势和综合经济优势。中部地区连接东西，沟通南北，居中的地理位置使中部成为全国交通和通讯的枢纽地带；丰富的水资源使本区成为国内重要的水电基地；品种多样的矿产资源使本区成为全国能源和原材料供应地；同时中部地区也是我国重要的粮食主产区。中部地区优越的区位条件，使中部在获取高效率的信息、能源和物流方面处于极为有利的地位，具有崛起的各种基础条件。但是，中部崛起的瓶颈或制约因素也很明显。

1.经济总量与东部地区的差距明显扩大，经济基础相对较弱。2004年，中部地区生产总值合计为3.2万亿元，人均GDP为9186元。尽管经济总量持续增长，但相对地位却明显下降，中部地区经济总量占全国的比重由1978年的21.6%下降到2004年的19.7%。与东部沿海地区相比，1978年中部地区GDP相当于东部的49.6%，2004年则下降到36.3%；中部地区与东部地区相比，人均GDP由相差570元扩大到14045元，差距明显拉大。中部地区人均财力全国最低。2004年，中部六省地方财政收入合计为1796.6亿元，占全国31个省（区、市）地方财政收入合计的15.4%，人均地方财政收入为493元，不仅低于东部的1549元和东北三省的918元，而且也低于西部的536元。

2.产业结构不合理，农业比重大，工业化进程相对滞后。2004年，中部地区GDP三次产业构成为17.8∶47.7∶34.5，与全国平均水平相比，第一产业高2.6个百分点，第二产业低5.2个百分点。同期西部地区三次产业构成为19.5∶44.5∶36.1，东北三省为12.7∶51.6∶35.7，东部地区为8.9∶53.3∶37.8。第一产业内部也存在着基础设施薄弱、良种繁育推广能力不强、土壤地力下降、农机装备水平较低、生态环境脆弱等突出问题。工业内部结构存在的突出问题是能源、原材料等上游产业比重大、技术水平不高、附加值低。中部地区尚处于工业化初期阶段，与基本进入到工业化中期阶段的东部沿海地区相比，工业化进程明显滞后。

3.城镇化水平低，都市经济圈和城市群的辐射带动作用不强。城市是经济发展的重要承载体。改革开放以来，中部六省城镇化水平有了较大提高，六省平均城镇化水平由1990年的20.4%上升到2004年的36.1%，年均提高1.1个百分点。但比全国平均水平低5.7个百分点，城镇化水平还比较低。以省会城市为中心的六大城市群人均GDP不及长三角、珠三角的1/2，特别是中心城市的实力不强，人口、资金、技术等生产要素的聚集度不够。

4.所有制改革滞后，非国有经济发展缓慢，经济增长活力不足。改革开放以来，在国家各项政策措施的鼓励支持下，集体经济、私营个体经济、外商投资企业以及各类股份制企业发展很快，成为推动经济增长的重要力量。相对而言，中部非国有经济的发展比较慢。2004年，中部六省非国有工业增加值比重平均为49.4%，明显低于全国57.6%的水平。截至2003年底，中部地区共有私营企业39.1万户，从业人员508.2万人，分别占全国的13.0%和14.4%；外商投资企业14504户，仅占全国的6.4%，比目前拥有外商投资企业最多的广东省少37168户。

5.对外开放水平低，利用两种资源、两个市场加快中部地区经济发展还存在很大的空间。2004年，中部地区进出口总额为349.5亿美元，仅相当于全国的3.0%和东部地区的3.4%；实际外商直接投资为61.5亿美元，仅相当于全国的10.1%和东部地区的13.2%；外贸依存度仅为9.0%，比东部地区低87.9个百分点，比全国平均水平低60.8个百分点。

促进中部崛起要走科学发展道路。“中部塌陷”不仅表现为经济总量地位的相对下降和增长速度的相对滞后，更多地表现为增长质量上的差距，核心竞争力上的差距。特别是在目前资源供求紧张、环境不断恶化的情况下，实施中部崛起绝不能走传统的靠大量增加投资、消耗资源粗放增长为主要特征的老路，为单纯地追求增长而增长，而要按照科学发展观的要求，切实转变经济增长方式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的内涵经济增长之路。只有这样，增长才可持续，才更有活力。从国际竞争的角度看，总体上已经从原有的以商品输出、资本输出为主转向了现在的以技术输出为主，未来综合国力和区域经济的竞争关键是科技的竞争、人才的竞争。

促进中部崛起，要依靠“两条腿”走路。一方面，国家要给予适当的政策支持。比如，国家赋予东部、西部和东北老工业基地的有关信贷、税收、外贸、出口等对外优惠政策，同样要给予中部地区；还可以考虑在基础设施投资特别是水利设施建设、农业特别是粮食生产投入、教育、土地开发、城镇化特别是户籍改革、资源利用等方面，给予中部地区更多的政策倾斜。另一方面，依靠自身力量，挖掘自身的发展潜力，增强发展的责任感和紧迫感。国家的政策只是“外力助推”，而且公共财政体制改革正逐步朝着公平、规范、统一的方向发展，创造平等竞争的税收环境、改现行的区域税收优惠政策为产业税收优惠政策将是大势所趋。因此，中部地区为着崛起，切不可在国家政策支持上产生攀比心理，而根本在于充分发挥自身优势，扬长避短，把握机遇，加快发展。重点在以下几个方面加强工作：

一是变人口压力为劳动力资源优势。采取有效措施，积极支持中部地区加快引进人才、知识和技术，支持科技成果向现实生产力的转化。特别要针对中部地区农村劳动力多的特点，从加强农民工科技培训、提供用工信息以及搞好农民工维权等方面做好服务。

二是大力发展高新技术产业，加快中部地区传统工业的改造，提升中部地区的产业竞争力。中部地区有许多老工业基地，在汽车、机械等的制造上有着良好的基础，而且资源比较丰富，关键是要以现代技术改造和振兴传统产业，提升制造业的结构层次，增强竞争优势。

三是适应经济全球化和我国加入WTO的新情况，充分发挥区内农业特别是粮食生产方面的优势，大力发展高效农业和创汇农业，以农村劳动力丰富的优势弥补土地资源不足的劣势。国家应继续加大对中部地区“三农”的支持力度，重点要稳定和完善支持粮食生产的有关政策，增加对农村基础设施建设、农业综合开发、农业科技投入等方面的财政扶持。

四是充分发挥区位优势，加强与区外的沟通合作，形成优势互补。中部地区与东部地区在资源禀赋和发展水平上具有互补性，在发展规律上具有梯次推进的特征。中部地区应当积极加强与东部地区的对接，在承接沿海地区劳动密集型产业转移的同时，加强劳务输出、原材料输出和农产品输出等方面的合作，实现双赢。

五是大力深化改革，创造良好的体制环境，增强经济活力。在继续深化国有企业改革的同时，要为非公有制经济的加快发展创造条件，政府部门特别要解放思想，转变观念，把主要精力由原来的跑项目、要资金转到创造良好的投资环境上来。