从2004年1月起，温州经济技术开发区正式建立了中央和地方二元金库体系。其中中央金库体系由现有的人民银行承担，地方收支金库体系由商业银行承担。中央级收入和凡关系到中央和地方体制分配的所有共享收入都归纳到中央金库，地方金库负担全部的地方非分享收入和全部预算支出。体制内的税收收入和其他非税收入仍然保持原来的缴库渠道不变，统一入中央库；体制外的所有收入统一入地方库；中央库和省市进行体制结算后，根据当年预算安排和预算支出进度，并根据资金调度情况把资金有计划地拨付到地方库；地方库根据当年综合复式预算，实行集中支付控制。

温州经济技术开发区实行二元金库体系以来，顺利开展了复式综合预算，预算管理涵盖了所有财政资金，原体制外财政资金纳入预算管理后，财政资金使用的计划性、规范性和有效性得到加强，规避了过去分项安排支出出现的规模不易控制的问题，防范了财政风险。目前，开发区预算单位统一了财政待遇，统一了干部职工的报酬水平，规范和控制了项目资金的使用范围。特别是建设资金统一预算、集中支付后，财政风险完全控制在预算范围内，没有出现一方面有大量存款，另一方面到处举债的情况。

（黄伟杰）