摘要:
从1999年开始,辽宁省先后立项实施了4个国家农业综合开发专项科技示范项目。在项目建设和管理中,他们以市场为导向,探索产业化经营、市场化运作之路,政府只在项目规划、政策制定、企业初创等阶段,发挥引导作用。由于机制灵活,确保了项目正常运行,实现了预期经济效益。
因地制宜,企业化运作
辽宁省根据项目的不同情况,选择不同的企业和不同的经营管理方式。4个专项科技示范项目,经过各级农发部门和项目建设单位不断探索,主要采取了项目建设单位成立公司直接管理、委托租赁经营及分级、分散管理的运营模式。
海城市专项科技示范项目的核心示范区坐落在东三道村,该村经济实力较强,专门成立了东三道农业开发公司,为集体经济组织,全程负责专项科技示范项目建设和运营。在5000亩高标准示范区内,实行土地流转和集约经营,全体村民以土地入股从公司中获取每年每亩260元的经济收入,农民还直接参加蔬菜生产和经营,获取劳务收入,并可根据公司经营状况参与年底分红,大大调动了农民参加项目建设的积极性,项目发展的后劲十足。
铁岭专项科技示范项目坐落在铁岭市农科院内,由市农发办承建后,将项目完工部分的资产交由专门成立的东升现代农...
从1999年开始,辽宁省先后立项实施了4个国家农业综合开发专项科技示范项目。在项目建设和管理中,他们以市场为导向,探索产业化经营、市场化运作之路,政府只在项目规划、政策制定、企业初创等阶段,发挥引导作用。由于机制灵活,确保了项目正常运行,实现了预期经济效益。
因地制宜,企业化运作
辽宁省根据项目的不同情况,选择不同的企业和不同的经营管理方式。4个专项科技示范项目,经过各级农发部门和项目建设单位不断探索,主要采取了项目建设单位成立公司直接管理、委托租赁经营及分级、分散管理的运营模式。
海城市专项科技示范项目的核心示范区坐落在东三道村,该村经济实力较强,专门成立了东三道农业开发公司,为集体经济组织,全程负责专项科技示范项目建设和运营。在5000亩高标准示范区内,实行土地流转和集约经营,全体村民以土地入股从公司中获取每年每亩260元的经济收入,农民还直接参加蔬菜生产和经营,获取劳务收入,并可根据公司经营状况参与年底分红,大大调动了农民参加项目建设的积极性,项目发展的后劲十足。
铁岭专项科技示范项目坐落在铁岭市农科院内,由市农发办承建后,将项目完工部分的资产交由专门成立的东升现代农业有限责任公司经营,待项目竣工后,形成的国有资产再由市国有资产经营公司与东升现代农业有限责任公司签订承包合同。东升现代农业有限公司为股份制形式,企业所有职工均有经营股份,利益共享,风险共担。员工们通过积极参与生产和经营,不仅掌握了工厂化育苗的生产工艺、技术流程及各类种苗繁育技术,而且掌握了现代化设备的使用和维护,为项目发展打下良好基础。
阜新市专项科技示范项目坐落在细河区国家农业高科技园区内,专门成立了农业综合开发高新科技示范中心,设立了园区管理委员会,为市财政局直属的事业单位,编制5人,自收自支,主要负责对园区国有资产的管理、维护和“物业式”服务。园区内主要设施采取了出租运营模式,即将26栋日光温室和2栋连栋智能温室分别出租给省农科院风沙所和台商。主要以蔬菜、果品、食用菌、花卉等新、高、特品种开发、引进、示范为主,以为项目辐射区农民提供种苗、栽培技术、产品回收及技术培训等,带领和扶持农民及下岗职工实现共同致富。
沈阳市于洪区专项科技示范项目,由于建设时间早、核心区面积大、项目分散,没有专门成立公司运营。所建设的工厂化育苗中心和净菜加工厂均由区农发局以招标形式承包给民营企业经营,其它公益性资产如水电、农机设施和林、路均相应交由乡、村管理,并责任到户和个人,确保了农发国有资产安全有效运行。
走产业化经营路子
辽宁省在项目示范园区通过引进优质品种并进行种苗的快速繁育和产品加工,把周边农民组织起来进行标准化生产,建设优质农产品基地,然后以园区的质量和信誉将农民的优质农产品集中销售,形成以园区为龙头的产业化生产流通体系,从而实现龙头带基地、基地加农户的产业化经营模式,不仅有效地保证了项目良好运行,而且使项目辐射范围内的农户增加了收入。
海城市专项科技示范项目,建成一座8000平方米的真空预冷、蔬菜速冻加工车间和包装系列生产线,在对22个南方蔬菜品种试种成功的基础上,在核心示范区建设了5000亩排灌设施齐全的蔬菜生产基地。海城东三道农业开发公司组织项目区500余户农民按统一标准进行生产,统一收购、加工和销售。他们根据南北方蔬菜生产季节、价格上的差异,进行南菜北引,北菜南运,反季销售,并与香港九龙果菜批发市场建立了长期的出口蔬菜供货关系。目前,基地规模逐步扩大,仅南韩金塔辣椒的推广规模已近10万亩,除周边地区,现已辐射到内蒙、吉林、黑龙江等省区。产品年出口创汇达200万美元,项目区人均增收800元以上。
铁岭专项科技示范项目,以东升现代农业有限责任公司为龙头,在周围5个县区建立了8万亩示范生产基地,其中在昌图县建设2万亩金塔辣椒基地,产品通过山东鲁花集团出口日本和南韩;在铁岭县建设1万亩刺嫩芽生产基地,通过温室大棚内种苗繁育示范和露地栽培,已经生产出优质无公害刺嫩芽,且产品供不应求;在开原市建立3万亩草莓生产基地,产品由“川顺”公司加工,销售到韩国、日本及欧盟部分国家。还建立了2万亩无公害蔬菜生产基地以生产黄瓜、西红柿和一些特菜为主,在凡河镇建立了蔬菜交易市场,便于蔬菜销售和外地客商的收购,在阿吉镇建立了农民协会,为农民提供生产技术服务及市场信息。公司由技术人员对示范户进行产前、产中、产后全程技术服务,产品实行按市场价保底收购,共扶持农户5000户,使示范户获得了明显的经济效益。
依托科技,提高项目科技含量
辽宁省在项目实施过程中,以省农业科学院、沈阳农业大学、中科院沈阳应用生态研究所等大专院校和科研院所为技术依托,在工作上密切配合,在资金和生活条件上尽量给予保证,吸引了一批优秀科技人员带着科技成果进入项目区,围绕调优结构、调优品种、调优品质和提高效益做文章,选择先进适用的技术和优良品种进行展示和推广,广泛开展技术合作和技术培训,促进了农业科技成果的转化和产业优化升级,提高了项目区的科技水平,推动了项目区的产业发展和农民增收。几年来,辽宁省通过专家现场指导、集中办班讲课、召开现场交流会、播放录像片、发放技术资料等形式,对科技示范项目区的乡镇干部、技术员和农民群众进行培训,受训人数达5.5万人次,培养了一批懂技术、会经营、善管理的农业科技人员。
阜新市细河区专项科技示范项目,注重培育科技开发型的经营实体,大力推进科技产业化,吸引省农业科学院的专家进驻园区,全权负责蔬菜工厂化育苗及绿色优质蔬菜产业化开发工作,共引进国内外西红柿、黄瓜、辣椒等蔬菜新品种200多个,李子、葡萄、樱桃、杏、西瓜、甜瓜等新品种15个,推广各类蔬菜苗木1180多万株,采用无土栽培、嫁接育苗、物理方法防治病虫害等技术,按照绿色食品技术规程操作,产品均达到无公害或绿色A级标准,吸引了大批城市下岗职工、乡镇干部及农民到项目区来参观学习。目前该基地已成为集农业生产研发、成果展示、观光旅游、科普教育、农业技术培训为一体的现代农业示范园区,使新技术、新品种得到广泛推广,对地区农村经济发展起到了积极促进作用。